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2019年左权县政府工作报告

来源:县政府办 发布时间:2019-03-05 00:00 浏览次数: 【字体:

——2019年3月2日在左权县第十六届

人民代表大会第四次会议上

赵 宏 钟

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年,在中央和省、市的正确领导下,全面、准确、创新性地贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,认真贯彻新发展理念,坚持稳中求进总基调,统筹总揽抓脱贫、坚定不移推转型、倾心尽力惠民生,历史性的攻坚战役全面打胜,经济社会各项事业有序推进。

(一)全县经济平稳增长。衡量县域经济发展的七项主要指标全部实现正增长。四项指标增幅超全市平均水平,地区生产总值增长7.3%,规模以上工业增加值增长9.2%,城镇常住居民人均可支配收入增长7%,农村常住居民人均可支配收入增长15.2%,其中农村和城镇居民收入增幅分别居全市第一、第二;两项指标好于预期,社会消费品零售总额增长8.1%,一般公共预算收入增长3%,分别高于2017年1.3个、2.6个百分点;固定资产投资增长1.7%,保持在合理区间。

(二)脱贫攻坚决战决胜。实行以“一周一乡镇”为主要内容的“九个一”工作制度,及时有效解决推进难题,贫困县退出14项指标高质量达标;从六个领域、12个方面扶持,新发展杂粮8000亩、设施蔬菜1000亩、中药材3.5万亩,带动农民人均可支配收入增幅领跑全市;扭住易地扶贫搬迁不放松,4个易地扶贫搬迁集中安置点当年投用,4500余人迁居温馨舒适新环境;实施扶贫就业实训基地工程,10个基地运行,2000余贫困劳动力有了新岗位;统筹整合财政涉农资金4.2亿元,累计投入14.6亿元,成为投入扶贫资金最足的一年。全年稳定脱贫15236人,贫困发生率降至0.32%,创造了年度减贫纪录。

(三)工业转型扎实推进。围绕转型聚合力,持续实施总投资超200亿元的“双十”项目,左权工业史上投资最大的东方希望左权氧化铝项目已选址,转型标杆工程中晋太行年产30万吨还原铁项目完成主体;大力推进传统产业升级改造,技改投资达2.3亿元,煤炭增加值占规上工业比重下降7.9个百分点,工业结构开始良性反转;积极培育新兴产业,新产业项目完成投资32.5亿元,占固定资产投资的61.4%,积蓄了工业倍增、结构优化的强劲动能。

(四)文旅产业风生水起。瞄准全国旅游业改革创新先行区目标,全方位加快文旅产业发展,努力打造太行旅游板块新高地。有序推进开发区建设,总体规划、修建性规划完成编制,文旅开发公司运营、“三化三制”体制搭建;率先铺开太行一号旅游公路建设,9条公路主体完工,完成投资3.98亿元,实现了与邢邯太行旅游圈联通;扎实推进龙泉公园二期等十大文旅工程,麻田自驾游营地开门迎客,低空通用机场等项目达成意向;加大非遗保护传承,“左权剪纸”等4个项目入选市级非遗名录;首办太行(左权)生态文化旅游活动季系列活动,成功举办2018中国生态庄园经济高峰论坛,国画大师陈硕石纪念馆开馆,左权太行旅游名声渐响,带动全县游客接待量、旅游综合收入分别增长25%、25.1%。

(五)城乡环境全面优化。扎实推进宜居县城建设,碧桂园等8个高品质住宅小区项目有序推进,启动5个片区“城中村”改造,新增住房面积40万平米;分层分类铺开绿色创建,石佛寺森林公园成型,沙河公园被评为三星级公园,左权成为省内拥有公园数量最多的县级城市之一,群众“绿色幸福感”明显增强;倾力推进贫困村提升工程,村均投入15万元,所有行政村旧貌换新颜;大面积推进绿化,全年造林5.69万亩,森林覆盖率连续3年年均增长1个百分点,持续领先全市;全面拉开“母亲河”清漳河治理大幕,投入1.6亿元,完成城南河道等3项工程,治理长度36公里,新增水保面积8万亩;清理取缔散乱污企业57家,县城“禁燃区”面积扩大到7.23平方公里,空气质量综合指数连续24个月稳居全市第一。

(六)民生福祉持续增进。财政用于民生事业支出占到一般预算支出的94%,连续5年年均增长1个百分点。新增城镇就业岗位2265个,转移农村劳动力3510人,新招聘左权籍机关事业单位工作人员62名,缺人少岗的沉疴得到缓解;大力改善办学条件,左权中学综合教学楼、5所村级幼儿园投用,羊角中学综合楼等主体完工。教育教学质量显著提升,4人被北大录取;实施65岁以上人群免费乘坐县城区公交车政策,1.7万老年人受益;坚定拓路畅民,完成“四好农村路”项目36个,实现挺进全省交通第一方阵目标,行路难得到根治。改造农村公交线路4条,所有建制村实现通公交车;新建日间照料中心10所,全县累计达到61所,供养老人1200余名;全县低保、五保数量增长32%,城乡低保年人均分别提高360元、420元,兜底保障实现数量、质量双提升;推进县乡医疗卫生机构“六统一”管理,达标村级卫生室196个,10万人享受到家庭医生签约服务;深入推进扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力犯罪集团3个、犯罪团伙2个,全县刑事案件、治安案件发案率分别下降21%、44%;在全市率先实行煤矿安全积分制管理,安全事故起数和死亡人数实现双下降,全县安全形势持续向好。

(七)自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,依法办理人大代表议案和建议113件、政协委员提案117件;加大政务公开力度,公开信息1万余条,被省政府评为基层政务公开标准化规范化试点优秀单位;引深“13710”工作制度,全年督办重大决策部署事项1752项;实行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”,新登记各类市场主体1124户,市场主体累计注册资本达139亿元。

各位代表,过去的一年,我们敢于闯、勤于干,全年铺开各级各类试点工作十余项,省级健康县城试点启动,农林文旅康确定为省级试点县,省级农村垃圾治理试点县顺利通过验收,激活乡村土地资源等经验在省委调研信息推广交流,“四好农村路”接受省级两次现场观摩,扶贫项目审计全覆盖、风险报备、返贫险等改革工作得到省市相关部门肯定;我们跳起来摘桃、勤跑动争取,市政府支持左权生态文化旅游开发区建设“黄金30条”出台,全年争取上级资金14.6亿元,同比增长20.1%,居全市第一;我们主动拉高标线、全领域争创,荣获“中国最美生态文化旅游名县”“中国最佳红色文化体验旅游名县”“2018—2020年度中国民间文化艺术之乡”,龙泉、桐峪通过国家卫生乡镇初验,龙泉国家森林公园荣膺“全国森林康养基地”,麻田被评为“全国生态文化村”,松树坪列为国家3A级景区,成为荣获省市荣誉最多、软实力增长最快的一年。

各位代表,过去的一年,面对脱贫考核之严、转型发展之难、风险挑战之多,我们保持定力、砥砺前行、奋发作为,较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务,特别是众志成城打赢了具有划时代意义的脱贫攻坚硬仗,在决胜全面建成小康社会征程上迈出了坚实的一步。这是县委正确领导、人大政协监督支持的结果,是全县人民共同努力的结果。在此,我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员,向全县工人、农民、知识分子和离退休老同志,向武警官兵、公安干警,向所有关心支持左权发展的各界朋友,表示衷心的感谢!

同时,我们清醒认识到,前进的道路上,我们还面临诸多困难挑战,发展中还存在不少问题:农业产业组织化、品牌化程度不高,农村居民收入与省市尚有不小差距,脱贫成果有待进一步巩固;新旧动能转换还不快,新产业支撑能力不足,传统产业占比依然较高,发展的质量和效益有待进一步提升;城乡基础设施还有历史性欠账,保障和改善民生仍需做大量的工作;深化“放管服”改革还不到位,企业和群众办事还存在不方便的地方,营商环境需进一步优化;县直部门职能转变尚不到位,一些干部适应经济发展新常态的能力不强,拼闯的劲头、担当的精神不足,工作效能有待进一步提高。对于这些困难和问题,我们一定勇于直面、迎难而上,采取有力措施,切实加以解决,努力把各项工作做得更好更扎实。

各位代表,中央和省市的一系列战略判断表明,当前面临着百年未有之大变局,经济社会发展的机遇期、窗口期、攻坚期叠加。我们要深刻领会“五个必须”规律性认识,把握战略机遇新内涵,聚焦全县发展新需求,化挑战为机遇,变压力为动力,就一定能打造发展新优势、开创左权高质量发展新局面!

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是左权脱贫巩固与小康建设、转型发展与快速增长衔接的关键之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市一系列重大决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持供改和综改相结合,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,不断提高经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为实现“全力晋位上台阶、全面脱贫奔小康”目标夯实基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

主要预期指标是:地区生产总值同比增长6.5%,规模以上工业增加值增长6%,固定资产投资增长7.5%,一般公共预算收入增长4.4%,社会消费品零售总额增长7.5%,城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%,农村常住居民人均可支配收入增长10%。居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.2%以内。资源节约、民生改善方面约束性指标不折不扣完成市下达任务,环境质量指标保持全市领先。完成上述指标,重点是坚定“三个拓展”,抓好“九个专注”:

坚定拓展脱贫绩效。进一步强化脱贫攻坚统揽经济社会发展的意识,把拓展脱贫绩效放在政府工作首位。转变扶贫工作重心,扶贫项目由重流程向重效益转变,特色产业由重规模向重产出转变,扶贫资金由重投资额度向重精准到人转变,努力让脱贫人群富起来;聚焦扶贫基础设施提升,集中投向村级薄弱环节,全面补齐基础短板,让农村美起来;促进特色产业提效,以现代农业园区为引领,壮大五大扶贫特色产业,厚植增收致富根基,让农业强起来,进而推动脱贫攻坚与全面小康有序衔接。

坚定拓展转型成效。坚持做大总量与做优结构并重,加快推动经济由工业主导型向多元驱动型转变。坚定不移推动产业结构调整,以省级生态文化旅游开发区建设为引领,提升现代服务业和特色农业发展规模和层次,构建特色鲜明的现代化经济体系;坚定不移推进发展方式转变,通过减量重组、释放先进产能、延展产业链条,推动煤铁等传统产业向绿色化、清洁化方向延伸,通过发展风电、光电、煤层气、氧化铝、还原铁等,不断培育壮大战略性新兴产业。

坚定拓展民生实效。围绕人民群众日益增长的美好生活需要,推动改革发展成果更多惠及全县人民,让政府工作更加贴近辽州百姓。要多做普惠的民生工作,加大投入力度,努力在幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶上不断取得新进展;要解决好人民群众关心的热点难点问题,统筹城市和乡村两个大局,以乡村振兴为抓手,带动全县农村居民生产生活条件有大改善。以棚户区和老旧小区“两区改造”为抓手,不断创优城市环境,带动县城宜居度大提升,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

(一)专注项目建设,努力蓄积经济发展后劲。

做实推进举措。推行领办制,110个重点项目全部明确包项目领导、责任单位、联络员;坚持月调度,每月调度重点项目、剖析问题项目,限时办结存在难题;实行“一表两卡”制,逐月明确投资计划,逐项分解投资任务,确保重点项目完成年度目标;强化跟踪督办制,开展常态化督导,设立200万元项目奖励资金,对绩效显著的帮扶项目单位和乡镇给予奖励。

优化审批流程。开展“前期手续集中办理月”活动,实行“联审联办联批”,进一步优化环评、立项、土地等办理流程,确保新建项目如期开工;推进企业投资项目试行承诺制无审批管理,5亿元以下备案项目全部实现承诺制管理,200万元以下财政投资项目试行承诺制管理;提供保姆式代办服务,优先安排重点工程用地指标、优先办理审批手续、优先安排信贷资金、优先提供保障服务。

精准项目对接。绘制“招商图谱”,结合县域资源优势、产业特色,策划包装一批含金量高的新型产业项目,重点行业领域不少于5个项目、总投资不少于3亿元;组建招商团队,积极对标先进、对接龙头,扎实开展产业链招商,全年力争新引进项目50个,引资额度超150亿元;完善考核体系,加大考核权重,把招商引资工作纳入目标责任考核范围,重点考核签约项目开工率、资金到位率。

各位代表,项目是经济发展的硬支撑,是高质量发展的主引擎。我们要牢固树立项目为王理念,全员上阵、全情投入、全程服务,以项目的发力见效助力经济的转型升级。

(二)专注基础短板,确保脱贫与全面小康有效衔接。

开展扶贫攻坚行动。坚持靶向定位,瞄准石匣蒿沟、羊角磨沟2个贫困村,精准发力、精准施策,确保如期脱贫;增强造血功能,提质增效核桃6万亩,新发展设施蔬菜1000亩、杂粮2.5万亩、中药材2.5万亩;强化政策保障,扎实推进政策性担保、财政贴息等制度,有效缓解扶贫融资难题;完善资金投入、动态管理、兜底保障、驻村帮扶等机制,提升扶贫工作的有效性、持续性;跟进公共服务,设置农村劳务网点10个、规范提升电子商务网店100个,实现800人以上行政村全覆盖。

壮大特色现代农业。落实藏粮于地、藏粮于技要求,大力发展有机旱作农业,建设农机深松整地作业2万亩,创建丘陵山区农机化推进示范区2个,确保全县粮食产量稳定在5900万公斤以上;深化与山西农谷对接力度,扎实推进6大特色产业园区建设,东方希望生猪养殖园区、万安黑山羊文化园区争取开工,龙泉三教北沟驴养殖园区完成年度任务,拐儿九龙岗着重打造核桃文化园,麻田凤凰山申报国家核桃专类公园,芹泉现代农业产业园建成省级园区;实施品牌兴农战略,加快培育农产品加工企业,新布局中药材加工基地5个,争取晋煤核桃深加工项目复工、龙泉牛羊屠宰及肉类加工项目投运、即食小米营养粥项目量产,带动全县农产品加工销售收入突破4亿元;壮大新型经营主体,新发展家庭农场3个,培育精品生态庄园10家、各类示范社7家,培养农业职业经理人、经纪人50人。

补齐农村基础短板。以路、电、绿“三网”建设为突破,完善乡村功能,提升基础水平。筑路网,加快推进国道207线左权至黎城界新建工程,积极争取国道207线阳黎高速左权北出口至和顺县界段改建工程,力争国道207线左权段全部达到一级公路标准;织电网,积极争取特高压输电线路项目,构建晋电送冀输出系统,全力打造左权电力优势;构绿网,配合全县生态绿化工程,以村容环境提升为抓手,广泛开展“四旁”植树、“身边”增景行动,再创建绿色村庄80个,带动创建美丽宜居示范村15个。

提升乡村治理水平。健全农村生活垃圾收运体制,完成整治村生活垃圾分类治理40个,必保通过省级农村生活垃圾治理验收;完成麻田镇6个村污水治理工程,铺开石匣、寒王等6个乡镇所在地污水处理站和污水管网铺设,打造2个示范乡镇、10个示范村、1000个示范户,下力解决更多农村生活污水问题;发挥第一书记、驻村工作队等组织优势,加快建立自治、法治、德治相融合的乡村治理新体系,推动形成治安稳定、乡风文明、治理有效的农村治理新格局。

(三)专注转型升级,加快推进新旧动能转换。

振兴传统产业。坚定不移走“减”“优”“绿”之路,稳妥处置煤炭资源整合遗留问题,力保宏远、盘城岭、阜生、正珠煤矿正常生产,正行、正明、永兴、石港煤矿复工,鑫顺煤矿6月份联合试运转,释放在建煤矿产能,提高先进产能占比,全年煤炭产量突破500万吨;拉长产业链条,抢抓省化解电力企业遗留问题契机,争取太行低热值煤发电项目复工,力推恒诚、鑫宏源、飞宇、鼎盈等洗煤企业达产达效,力保100万吨/年焦化项目产能年内释放,努力形成多线多点受益的煤炭分级分质梯次利用格局,争当全省能源革命“排头兵”。同时,以中晋冶金还原铁生产示范基地投产来牵引上游铁矿企业发展,下力理顺铁矿企业股权,推动鑫瑞一、二矿、神头等矿井稳定生产。

集聚新兴动能。按照龙头带动、链式布局、集群发展的思路,加快培育百亿产业。扭住东方希望氧化铝重大转型标杆项目,分期配套下游产业链项目,加快形成年产氧化铝320万吨、石灰石160万吨、金属镓60吨等百亿产业集群,主体项目上半年开工,全年完成投资10亿元以上;推进太重芹泉风电、华能羊角风电、扬德集团分散式风电项目,加快形成装机容量达250兆瓦的风电集群;完工阜生、正珠瓦斯发电项目,完成国新能源煤层气开发、醇基燃料等项目主体,全年煤层气开采量突破5亿立方;开工金隅水泥100万吨砂石骨料、昭盛砂业石材加工、华海石材硅砂加工、玻璃产业园项目,复工汾西瑞泰煤机制造项目,建成一帆纸业年产60万吨高强度瓦楞纸、年产100万台散热器生产线,加快形成左权制造业集群。

力促民企倍增。深入落实支持民营经济发展“省30条”“市25条”“县22条”,实施“十强百企千户万人”培育工程,力争三年打造10户行业领军企业、100户优势企业,新发展1000户小微企业,新拉动就业1万人;深化商事制度改革,放宽市场准入,全年新创办市场主体1000户、培育小微企业300家。坚决减税降费,全面做到能减则减、应减尽减,全年为中小微企业减免各类税费5000万元;强化金融支持,建立政银企常态化对接机制,探索金融支持实体经济新模式,用好中小微企业应急周转金、融资创新奖励金、信贷风险补偿金等各类约1亿元资金,力推1家中小微企业“新三板”挂牌、3家完成股改、6家在山股交挂牌;构建“亲”“清”政商关系,完善领导干部联系民营企业制度,县领导每人联系2家民营企业,制定帮扶措施,明确帮扶目标,力推3家企业实现“小升规”、2家企业进入市优秀行列。

(四)专注“百千万”工程,着力打造最美开发区。

构建全域式景区。重点招商百里画廊项目,太行清漳河谷旅游营地项目完成基础设施,武军山风景区、中国电影小镇、太行民俗风情园等项目开工,紫金山景区、左权通用低空机场等项目落地。打造百处美丽乡村景观,启动诗文谷田园综合体项目,完成15个国家乡村旅游扶贫重点村打造;建设千里太行旅游公路,投资1.4亿元,合理布局旅游公路沿线驿站、营地、景观点,构建“快进慢游”旅游交通网。实施太行森林步道,完成主要景点和林区全线规划,创建“桃花红·杏花白”花海景观;推进万亩森林康养基地建设,龙泉森林康养基地、白垢康养运动基地开工,合玉药膳养生园、鲜淼葡萄园等争创省级森林康养基地。力争民歌村创建为3A级景区,启动日月星升4A级景区工作。

举办系列化活动。有序推进太行民歌会、祈福节等十大文旅活动,举办第二届太行(左权)生态文化旅游活动季,推动左权旅游持续升温;鼓励发展文化大院、民俗大院,引进高端旅游人才,选拔百名乡土导游;积极申办省级文化体育赛事,举办红色旅游连片区研讨会,打造“红三角”旅游圈,进一步提升左权旅游影响力。

开展多元化改革。启动全国旅游业改革创新先行区创建,加快推进“三化三制”,理顺景区管理机制,建立全县A级景区协作联动制度。明确开发区考核指标要求,严格投资强度、产出强度、税收强度考核,开展土地利用节约集约评价。规范运作华遨旅投公司,大力推行PPP融资,构建旅游产业融资新模式。

各位代表,左权生态文化旅游开发区是太行旅游板块唯一的生态文化旅游开发区,也是未来左权的新名片、新优势。今年要在开发区建管运上有大突破,努力在最美土地上绘出最靓画卷。

(五)专注精管细建,力推县城扩容提质。

扩展县城构架。按照“老城中心区—东南商贸物流集散区—清漳河两岸滨水活力区—滨河新区”发展框架,进一步完善控制性详细规划、修建性详细规划编制,精准规划未来3-5年城市发展构架,推动县城区面积扩大到6平方公里;制定《左权县城市街区立面改造提升方案》,对街道两侧建筑立面、门店招牌、户外广告及建筑屋顶进行改造;出台夜景规划,全力提高县城立体观瞻效果;建立城市建设动态项目库,有序铺排城建项目,确保城建投资年均增长3个百分点。

增强承载功能。有序铺排城建16项工程,总投资超36亿元,当年完成6.6亿元。加快完善市政基础设施,公安业务技术用房开工,新建中医院、华澳大学争取落地;打造精品安居工程,确保阳光尚品、碧桂园等住宅项目顺利推进。以建设易居苑、安居苑幼儿园为突破,合理配建新区配套设施;统筹推进公用基础设施建设,新区供水、供热、供气管网等工程开工;完善公共服务设施,129大道完成主体,县城游客集散中心开工,构建与现代城市相匹配的服务体系。

精细管理县城。大范围植绿造绿,完成清漳河太子莲池生态综合治理、亚行清漳河生态综合治理等项目,建设城市小游园5个,县城绿地面积再增加10万平米;全方位优化县城路网,改造万寿街中段、红军路、王家巷、辽阳街延伸段等街巷,畅通县城微循环;全面推行城管执法“三勤合一”,扎实推进棚改区域、车辆停放、施工工地、垃圾倾倒四个专项整治,构建智管、细管、众管的格局;树立“以克论净”理念,严格落实16小时保洁制,推进主街道机扫全覆盖,县城区街道实现“十净五无”。

(六)专注生态建设,全面塑造绿色品牌。

培植左权绿。大规模铺开公路沿线荒山绿化,力保森林覆盖率再提高1个百分点。启动国道207线生态廊道绿化工程,加快推进清漳河国家湿地公园,完成标志性、科普性、保护性、观赏性四大工程建设。扎实推进退耕还林、退耕还草工程,完成退耕还林1万亩、还草5000亩。全面完成龙泉国家森林公园、鳌峰公园、天松山三条百公里防火通道,筑牢森林防线。

涵养清漳碧。矢志不移推进以安民为主旨的清漳河全流域治理,实现“河畅、水清、岸绿、景美”。开工清漳河箕山至西黄漳段、泽城至麻田段、西源段等主河道治理工程,整治河道30.8公里;加快推进小流域治理,实施水保工程12个,新增水保面积10万亩;有序铺排城乡水源保护和环境改善示范项目,城南供水工程完成主体,城北供水工程开工,泽城村水电站项目落地;从严落实“河长制”,扎实推进小型水利产权制度、农业水价改革。

呵护辽州蓝。以2018—2019年秋冬季大气污染防治攻坚行动为契机,持续推进甲醇、空气能等清洁能源使用,改造燃煤锅炉50个;加快推进鑫源电厂粉煤灰治理,石港、鑫顺、永兴煤矿煤矸石治理等项目,实施金隅水泥年处理3万吨危险废物项目,切实解决工业固废历史堆存“老大难”问题;大力推进道路交通、建筑拆迁工地扬尘治理网络在线监控,必保全县空气质量优良天数稳定在250天以上,持续稳定走在全市前列。

各位代表,环境就是民生,青山就是财富,蓝天也是幸福。只要我们一起拼搏,一起奋斗,一起为左权做加法,“天蓝水碧地绿”的蓝图就一定会实现!

(七)专注改革创新,激发经济内生动力。

加快农业农村改革。引深农村承包地“三权分置”、集体林地、农业水价等产权制度改革,完成土地承包经营权确权登记颁证工作;扎实推进“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动,挖潜新增耕地700亩,开发土地1000亩、高标准农田2.4万亩;规范乡镇产权交易市场,培育新型农业经营主体,创建示范合作社,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。

推进国资国企改革。出台《县属国有企业发展混合所有制经济发展意见》,整合国有独资企业资产,实现经营性国有资产统一监管;积极吸纳社会资本入股二级国有公司,推动县属国有企业重组改制、合资新设、增资扩股、股权转让,发行企业债券5亿元;加大国有“僵尸企业”处置和亏损企业治理,健全市场化退出机制,清理退出鼎盛担保、昌泰、丈八煤业等公司,盘活闲置资产。

(八)专注平安建设,奋力营造和谐稳定环境。

守住安全红线。树牢安全发展理念,严格落实属地管理、部门监管、企业主体责任,全面开展主体责任落实巡查,切实把责任压到根、压力传到位;深入开展全领域安全专项整治和标准化达标,健全安全生产风险防控和隐患排查治理双重预防机制,坚决遏制较大安全事故发生;完善防火防汛、地质灾害等救援体系建设,提高风险预知预判预警能力和防灾减灾救灾能力;强化食药监管,让人民群众吃得放心、用得安心。

筑牢稳定防线。打造司法行政系统指挥中心,加快推进联网工作,实现可视化、扁平化指挥;完善公共法律服务中心,整合各类资源,窗口式管理、一条龙服务,面对面解决群众涉法难题;推进实体平台、热线平台、网络平台“三台融合”,形成覆盖城乡、普惠均等、便捷优质的现代公共法律服务体系;创新完善社会治安防控体系,推进重大部位、主要街巷、村庄入口视频监控全覆盖,进一步提升治安防控水平;完善社会矛盾纠纷多元化解机制,加大扶贫、涉军等各类利益诉求群体的信访维稳工作;完善社会稳定风险评估机制,有效防范生态环境、金融等领域风险,打好防范化解重大风险攻坚战;严格按照“六个进一步延伸”要求,推动扫黑除恶专项行动向基层拓展,全面优化左权社会治安环境。

(九)专注民生民利,不断增进群众福祉。

优先发展教育。统筹规划城乡教育资源布局,编制全县“教育地图”,着力解决“大校额”“大班额”等问题,实现义务教育学校管理100%达标。完成思源实验学校配套建设,新建左权三中综合楼,不断改善办学条件;完成教师“县管校聘”管理改革;推进智慧教育、智慧校园、智慧课堂建设,加快教育现代化步伐。

扩大社会保障。继续实施“桃杏人才”招聘计划,开展技能提升“展翅行动”,做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、易地扶贫搬迁人员就业,新增城镇就业2000人,转移农村劳动力3500人;推进企业工资保证金全覆盖,构建和谐劳动关系;持续提高城乡低保、五保标准,农村低保、医疗救助、临时救助继续向低收入群体倾斜,确保应纳尽纳、应保尽保;新建5所农村老年日间照料中心,投运县级社会福利中心;实施全民参保计划,推进自收自支事业单位养老保险制度并轨,加强社保征缴移交税务部门后的衔接。加大“两馆一站”免费开放力度,公益电影放映2500场。

提升全民健康水平。铺开省级健康县城创建,推进健康社区、健康学校、健康单位等“健康细胞工程”;大力实施“136”兴医工程,实施新建左权县人民医院和石匣乡卫生院医养结合项目;规范县级医疗集团运行,家庭医生签约率再提高10个百分点,让老区群众在家门口享受优质医疗服务。与此同时,持续发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字等事业,支持国防建设,加强双拥和退役军人服务管理。

各位代表,办好民生实事是政府最大的责任,今年将全力办好十件民生实事,让人民群众的生活一年更比一年好。一是大力气改造10个老旧小区,实现“物业服务、体育设施、停车位、绿化面积”四个增加;二是完成5个棚改项目,解决2000户群众住房问题;三是提升10条通村公路,改善2万农村居民出行条件;四是新改建户厕3000座,确保农村卫生厕所达标比例达70%以上;五是上马芹泉、上武、寒王3个110千伏变电站,改造老旧台区24个,提升3万农户用电保障能力;六是实施“雪亮工程”,完成10个乡级、100个村级1000台高清视频监控建设;七是推广建设智能化录播教室,实现乡镇所在地全覆盖;八是免费送戏下乡120场;九是实施全民技能提升工程,再培训1万人;十是发展农业保险,进一步扩大核桃、养殖保险覆盖面。

各位代表,我们要把目光聚焦到群众烦心事,把精力聚焦到民生细微处,民有所呼、政有所应,努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意!

三、全面加强政府自身建设

做好上述工作,必须切实加强政府自身建设。我们将以建设人民满意的服务型政府为目标,以优化营商环境为突破,当好企业和人民群众的勤务员。

打造运行高效的政务环境。下决心精简会议,严格落实会议审批和报备制度,没有实质性内容的会议一律不开,能合并召开的一律合并开,能开视频会的一律不集中开,能现场办公解决的一律不开;下决心改进督查,遵循“重实地、察实情、见实况”原则,创新“精准督查”机制,做到“说了”和“做了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间零距离,让马上就办在左蔚然成风;下决心改进调研,大力倡导“四不两直”调研方式,政府班子下基层调研不少于60天,坚决杜绝走过场、搞形式。政府班子成员要率先垂范、当好标杆,以政府落实的硬措施,换得基层干事的一身轻。

营造便捷有序的营商环境。坚持把营商环境建设放在首位,该放的放下去、该减的减下来、该提的提起来,打响“左权服务”品牌。以“放”为原则,以“不放”为特例,持续推进简政放权,放出活力、管出公平、服出效益;建立一体化网上政务服务平台,争取90%以上政务事项“网上办理”,实现线上“一网通办”;重构部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协同办事流程,推动审批服务“一窗通办”,让企业和群众只进一扇门;全面推开“证照分离”“多证合一”,开展“减证便民”行动,力争办事提供材料减少一半;引深“3545”改革,大幅压缩企业开工、水电气网报装、银行信贷、不动产登记办理时间,让企业更方便、群众更舒心;构建营商环境评价体系,推行“三随机三公开”,组织居民和企业对本地营商环境进行评价;同等对待国有企业、民营企业,决不厚此薄彼,实现互促共进、协同发展。

维护风清气正的政治环境。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,切实履行一岗双责,让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色;严格落实中央八项规定,大力整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义和官僚主义,着力整治群众身边的“微腐败”;强化招投标、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管,实行涉农项目审计全覆盖;严格议事决策法定程序,优化决策专家论证制度,最真实反映民意,最广泛集中民智;自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受新闻媒体监督和社会各界监督,习惯在约束中干事、在监督下履职。

构建积极向上的干事环境。完善容错纠错机制,全面推行重大改革创新风险备案制度,激发干事活力;探索建立澄清机制,还清白者清白、为担当者担当,让勇于担当成为习惯;完善干事激励机制,支持培育“李云龙式”干部,以干成事论英雄、以解决实际问题论能力;推行“电视问政”,适时公布重点工程项目、重大民生等事项推进情况,营造比学赶超氛围;扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论,进一步解放思想、凝聚共识,加快练就担当负责作为的宽肩膀、铁肩膀。

各位代表,使命呼唤担当,奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,凝心聚力、锐意进取、奋力搏击,以实际行动和优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

 


终审 :政府办审核员
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