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2018年左权县政府工作报告

来源:政府办 发布时间:2018-04-19 00:00 浏览次数: 【字体:


——2018410日在左权县第十六届

人民代表大会第三次会议上

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

面对持续的经济下行压力和繁重的改革发展稳定任务,我们坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市各项决策部署,砥砺奋进、锐意进取,化压力为动力、转挑战为机遇,实施了一系列攻坚举措,取得了一系列阶段性成果。县域七项主要指标全部正增长,6项增幅超全市平均水平,4项增幅在全市排位前移。完成地区生产总值52.6亿元,增长6.5%;规模以上工业增加值18.1亿元,增长5.5%;固定资产投资52亿元,增长18.9%;社会消费品零售总额15.3亿元,增长6.8%;一般公共预算收入4.56亿元,增长0.4%;城镇常住居民人均可支配收入25369元,增长7.1%;农村常住居民人均可支配收入5257元,增长10.8%。

践行精准理念,脱贫机制全省领先。把脱贫攻坚作为统领之策和民生之要,下足“绣花”功夫,做足精准文章,4个乡镇整体脱贫,53个贫困村有序退出,5946户贫困户、15038名贫困人口稳定脱贫,贫困发生率降至11.2%。充实扶贫力量,调整县脱贫攻坚领导组,设立26个专项行动小组,入村入户帮扶实现全覆盖;建立扶贫项目库,入库项目1414个,整合8类37项涉农资金4.2亿元,被评为全省统筹整合使用财政资金先进县;创新利益联结,率先组建脱贫攻坚三支工队,率先实施光伏贷、精准脱贫特别流转金等政策,左权模式全省推广;聚焦本质脱贫,全年新发展核桃1万亩、杂粮1.8万亩、设施蔬菜2000亩、中药材3.5万亩,建成村级光伏电站35座、农户屋顶光伏扶贫电站1565座、电商站点144个,带动贫困人口人均可支配收入增幅超农民人均可支配收入3个百分点。群众获得感显著提高、对党和政府信心明显增强。

实施项目战略,转型基础更为坚实。坚定不移把项目建设作为推动结构调整、实现经济转型的主抓手,强力攻坚总投资130亿元的70项县级重点工程。以即食小米营养粥项目为龙头的一产完成投资12.6亿元,同比增长65.9%。特色产业规模稳步扩张,粮食总产实现十二连增,农产品加工销售收入首次突破3亿元大关,农业农村工作综合考核全市第二;强推“双十”转型项目,历史上单体投资规模最大的东方希望集团氧化铝项目注册驻左公司,中式儿童服装服饰、一帆纸业高强瓦楞纸、焦炉煤制气直接还原铁、汽配制造等重大转型项目有序推进,工业转型搭起框架;深挖山水、生态、红色三大元素,省级生态文化旅游开发区获批,担纲起左权文化旅游振兴的重任。加快景区景点打造,太行冰酒小镇成为国家3A级旅游景区,莲花岩被评为“国家乡村旅游创客示范基地”,麻田为晋中唯一入选“全国生态文化村”,松树坪建成三晋3D第一村。“桃花红·杏花白”民歌基地投用,成功举办首届太行民歌会,流传千年的民歌、花戏安了家。持续推进十大节庆活动,带动全县游客接待量、旅游综合收入同比分别增长35.4%、33.3%,三次产业结构比进一步优化为7:49.5:43.5。干部群众发展信心倍增、转型底气倍增。

全面铺开创建,城乡环境提档升级。瞄准全国生态绿化模范县目标,实施荒山造林、通道绿化、公园提质三大工程,完成生态造林10.04万亩,全县森林覆盖率达37%,跃居全市第一;铺开全省首批森林县城创建,石佛寺森林公园开工,滨河体育公园投用,成为省内拥有公园数量最多的县级城市之一;启动全省“四好农村路”示范县创建,52条道路贯通,改造373.8公里,成为历史上道路交通项目投资最多、建设里程最长的一年;推进全省城乡服务一体化示范县创建,改造候车亭87个,新增电动公交97辆、共享单车580辆、新能源出租车25辆,开通公交路线32条,率先在全省实现绿色公共交通出行和通村公交全覆盖;持续开展宜居示范乡村创建,城乡市容市貌和环境卫生管理考核全市第二;实施清漳河县城段清淤防渗整治,改造城南污水配套管网,治理泽城、龙则、下武、拐儿至箕山段河道;巩固省级环保模范县创建成果,实施“三大攻坚、九大行动”铁腕治污,完成“煤改气”“煤改电”4400户,空气质量综合指数连续12个月领跑全市。宜居环境成为左权品牌、现实福祉。

勇于改革创新,发展活力持续释放让责任落实成为实施改革的主抓手,出台《县政府班子成员领办重大改革事项》,梳理明确改革事项27个,全部分解到班子成员、职能部门,全部顺利推进;把支持干部干事创业作为推进改革的突破口,在全市率先推行《重大改革创新风险备案制度》《改革创新风险备案表》,最大限度激活党员干部干事积极性;将试点作为加快改革的示范田,清单式推进、台账式管理,城市管理综合执法等试点改革顺利完成。深化商事制度改革,新登记市场主体共计1436户。县域活力增加、要素流动加快。

倾力改善民生,保障体系更趋完善财政用于民生事业支出增至一般预算支出的93%。实施就业“3710”行动计划,培训各类人员3037个,新增就业岗位2281个,转移农村劳动力2807人;落实工资保证金制度,开展农民工工资支付专项检查; 新开办2所学校,3所学校教师周转宿舍投用,高考成绩综合排名全市第三;第一部综合年鉴《左权年鉴(2017年)》出版发行;县乡医疗卫生机构一体化改革步伐加快,左权医疗集团挂牌成立,龙泉乡卫生院业务用房建成投用,新建左权医院项目开工;城镇职工生育险与医疗保险合并实施,城乡居民医疗保险基本完成“三保合一”。组建家庭医生签约服务团队30个,签约服务81942人;推进低保扩面提标,农村低保标准每人每年提高380元,城市低保每人每月提高35元;开展安全隐患大排查大整治系列活动,全县安全形势持续好转。

改进工作机制,政府建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和维护核心、见诸行动主题教育,自觉做到思想上拥戴核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心;组织转型大课堂、扶贫大讲堂20次,干部素质有效提升;严格落实监督机制,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表意见建议94 件,政协委员提案114件;强化审计工作,开展财政专项资金检查23项;全面落实法律顾问制度,县政府及工作部门聘用法律顾问实现全覆盖;推进重大领域信息公开,成为全省基层政务公开标准化规范化试点县;引深“13710”工作制度,政务事项全部纳入督查台账,全年督办事项1706项;大力度集约节约财政资金和政府资源,全县“三公”经费同比下降5.3%。政府治理能力不断增强。

各位代表,过去的一年,我们千方百计跑项目、千辛万苦争资金,获得上级各类扶持资金7.1亿元,被列为脱贫奔小康、农村污水治理省级试点,成为资金争取最多、得到政策倾斜最多、县级财政支付增长最多的一年;我们以干事为荣、以改革开路,脱贫攻坚“三支工队”、全域旅游等县域重点工作获省、市领导多次批示,生态扶贫、旅游扶贫、贫困村提升3个省级现场会相继在左召开,成为工作亮点涌现多、形象品牌形成多、对外影响提升快的一年;我们上下同步主动提标工作、齐心协力争先创优,辽阳、桐峪成为全国文明乡镇,2个乡镇、9个部门获省级文明单位称号,石匣、龙泉、桐峪荣获省级卫生乡镇,下武村被评为全国改善农村人居环境基本保障示范村,34个村被命名为省级卫生村,打造省级宜居示范村1个,市级宜居示范村12个,创建环境整治示范村30个,成为荣获省市荣誉最多、城乡面貌变化最大、软实力增长最快的一年。

左权在进步,左权在发展,这是县委正确领导、人大政协监督支持的结果,是全县人民共同努力的结果。在此,我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员,向全县工人、农民、知识分子和离退休老同志,向武警官兵、公安干警,向所有关心和支持左权发展的友好人士、各界朋友,表示衷心的感谢!致以崇高的敬意!

同时,也要清醒地看到,在经济社会发展中,仍存在一些值得重视的问题:传统产业改造急需加速,实体经济活力有待提升,发展质效还不高;脱贫攻坚任务繁重,精准程度不够,产业造血功能还不强,低收入群体增收压力较大;农村基础设施薄弱,民生领域还有不少短板,公共服务体系还难以完全满足群众需求;社会治理能力有待加强,安全生产、社会治安等还有薄弱环节;政府职能转变尚不到位,一些干部适应经济发展新常态的能力不足。我们要直面矛盾、正视问题,以更加努力的工作、更加扎实的举措予以解决,决不辜负群众期盼。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是脱贫攻坚的决胜之年。做好今年的政府工作,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为实现“全力晋位上台阶、全面脱贫奔小康”目标不懈奋斗。全县经济社会发展主要预期指标:地区生产总值同比增长8%左右,规模以上工业增加值增长8.5%,固定资产投资增长13%,一般公共预算收入增长3%左右,社会消费品零售总额增长8%,城镇常住居民人均可支配收入增长7%,农村常住居民人均可支配收入必保增长10.5%以上。约束性指标:居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4.2%以内。不折不扣完成市下达的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物4项污染物减排任务,县城区PM2.5平均排放浓度、二级优良天数比例达市考核要求。

实现上述目标,必须把握四条原则:

——脱贫总揽。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,全县一切目标、一切任务、一切工作、一切考核都要与脱贫攻坚紧密结合,所有项目、所有力量、所有资金、所有资源都要围绕脱贫摆布。通过抓脱贫推动各项工作上水平,以各项事业的加快发展确保年内完成脱贫任务。

——项目为王。抢抓转型项目建设年活动契机,把重大项目建设作为全局工作的头版头条,优先谋划前景好、后劲足的项目,优先上马辐射广、带动强的项目,优先保障质量高、效益好的项目,以项目提民生、助脱贫、促转型。

——民生为本。坚持以人民为中心的发展理念,把民本思想贯穿到作决策、促发展、抓改革全过程,既关注贫困,又兼顾非贫,既关爱农村,又关切城市,让普惠阳光照亮辽州每一个角落、福泽每一位百姓。

——环境改善。一手抓软环境,坚定不移推进放管服效改革,不断优化工作机制、提升服务效率,努力将左权打造成发展环境最优地;一手抓硬环境,持续不断推进特色创建活动,努力让左权的天更蓝、水更清、山更绿、城乡更加美丽宜居。

做好今年工作,要突出抓好九项重点:

(一)以脱贫为总揽,打赢摘帽攻坚硬仗突出产业扶贫“重头戏”。完善充实扶贫项目库,捆绑整合财政涉农资金4亿元以上;创建芹泉千亩现代农业示范园、石匣万安实业农牧示范园,新发展设施蔬菜2000亩;大力发展干果经济林,新栽植核桃3000亩、提质增效5.4万亩;完成2万亩谷子高产种植,新增杂粮2.5万亩、中药材3.5万亩;按计划推进旱鸭养殖,新增畜禽5万头(只);延伸农业产业链条,重点支持小米营养粥加工项目,布局中药材初加工厂4个,上马老井万吨核桃深加工项目,农产品加工销售收入突破3.5亿元。

拿下易地搬迁“硬任务”。全面加快易地扶贫搬迁工程建设进度,确保红土垴、东沟二期、东长义、易居苑集中安置点工程8月底前完成主体,整村搬迁20个,搬迁入住4668人。用好拆迁复垦奖补政策,解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”7个问题。完善搬迁后续扶持政策,抓好配套设施、配套产业建设,政府购买岗位200个,确保搬迁群众搬得出、留得住、能发展。盯住非搬迁村贫困人口住房安全问题,改造农村危房522户。

织密兜底扶贫“保障网”。重点落实好“两免一补”、雨露计划等各类教育扶贫政策,确保所有建档立卡贫困学生贫困助学应享尽享;深入落实“双签约”“三保障三救助”医保扶贫政策,强化后续服务,确保医疗支出报销高比例、全覆盖;加快推进养老、医疗、生育、工伤、失业对应贫困人口全覆盖,在全市率先为脱贫群众缴纳返贫保险,切实筑牢“最后一道防线”;管好用好“爱心超市”,发展光彩事业,搭起社会各界援助平台,建立起特殊群体帮扶长效机制。

(二)以项目为抓手,厚植经济发展优势。按照AB分类管理模式,铺排总投资340亿元的县级重点项目110项,80个A类项目力保开工,30个B类项目争取实质性进展。

加快前期工作。按照县乡联动、部门协同、动态调整、滚动实施原则,认真包装策划一批重大转型项目,确保全县储备转型项目150个以上,总规模达到160亿元。以推进承诺制审批、创建最优审批环境为契机,全面优化环评、立项、土地、规划和施工许可等手续办理流程,通过开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”和“项目双月开工”等活动,确保4月底前续建项目全部复工,新建项目开工40%以上。探索建立“问询函”制度,将部门上门服务与企业倒逼问询相结合,促进项目快开工、快建设、快见效。

完善推进措施。深入开展“进工地、到一线、解难题”活动,县政府班子成员一半以上精力要用于项目建设,各包项目单位“一把手”每半月到项目一线现场办公一次。坚持重点项目月调度和重大项目剖析会议制度,推行“一表两卡”制度,限时办结推进难题。开展“金盾专项行动”, 实行重点项目 “一项一警”,确保重大转型项目完成投资额占全年固定资产投资的比重达60%以上。

大力招商引资。责任化推进,将160亿元招商引资任务量化落实到四套班子领导和各乡镇、部门“一把手”;模式化招商,成立招商服务中心,开展以商招商、专业招商、委托招商、会展招商,各乡镇、县直经济及综合部门都要有外出招商具体指标;制度化考核,实行月度通报和双月例会制度,对招商任务的细化量化和过程考核。健全招商项目退出机制,对占而未建、慢建久拖等有圈地占地现象的项目,坚决予以清理。

(三)以产业为支撑,助推新旧动能转换传统产业改造升级。下力解决煤炭资源整合遗留问题,力保全县煤炭生产恢复到历史最好水平。拓展下游产业,上马永兴150万吨、华奥180万吨洗煤项目,推进普风煤炭贸易500万吨储配煤项目,力争全县煤炭洗选率达100%,建设山西中东部最大洗配煤基地;理顺铁矿机制,稳定铁精粉产量。全力加快中晋太行年产30万吨直接还原铁项目,力保1号焦炉、球团系统年内投产,打造国家气基直接还原铁技术研发基地。财政加大工业转型支持力度,整合非煤保证金等,建立工业转型基金,用于扶持转型企业、转型项目的基础设施建设。支持寒王乡建设能源革命排头兵示范乡镇。

新兴产业集聚增效。实施“气化左权”战略,加快煤层气勘探和开发,推进漾泉蓝焰、晋煤蓝焰煤层气抽采项目,布局年产2万吨含氧煤层气分离液化、1万吨高纯度液态天然气储存项目,上马宏远、鑫顺、五里堠坑口瓦斯发电项目,力争煤层气年利用量突破5亿立方;推进光伏富民工程,建成30兆瓦大型地面集中式光伏电站1座、46.4兆瓦联村村级光伏电站4座、农户屋顶光伏电站300座,光电装机容量突破90兆瓦;加快风电成长工程,开工华能左权羊角风电项目,争取中广核左权石匣、大唐左权观音垴、扬德分散式风电项目,风电装机容量突破300兆瓦;建设转型旗舰工程,全力服务对接东方希望、圣源矿业、金隅等企业的新项目,全面增强县域经济转型升级动力。以麻田镇为基地,强化与军事科学院合作,上马军用被服加工项目,推进军民深度融合。

民营企业增量提质。引深“多证合一”“证照分离”改革,营造宽松便捷的准入环境,全年新培育登记市场主体1000户以上。深入实施“民企倍增”计划,鼓励电商、脱贫攻坚专业队、旅游等市场个体,走企业化经营之路,全年新培育小微企业180个以上。建立完善“功勋民营企业奖”,新培育“新三板”企业1家、Q板和E板企业5家,推动完成规范化管理达标企业5家,实现“小升规”5家。支持发展混合所有制企业,放开所有能放开的领域给民营企业,力争新增混合所有制企业10户。充分利用原有乡镇企业闲置资源,每乡镇培育新业态、新技术企业1至2个。

(四)以开发区为载体,打造转型强大引擎。围绕创建全国旅游业改革创新示范先行区、全省农林文旅康产业融合发展试点县目标,集众力推动生态文化旅游开发区建设,打造太行旅游板块的核心区。

起步开发区。按照“三化三制”要求,有序推进开发区挂牌、机构组建、制度规范等工作。加快开发区总体规划和修建性详规等编制工作,完成规划环境影响报告书,核定四至范围。成立旅游投资开发公司,设立1000万元旅游开发基金,对全县文旅资源进行摸底、整合、评估,完成开发区顶层设计。

提升旅游基础。制定开发区基础设施建设方案,PPP运作开发区内基础设施项目,重点突破“路、厕、店、中心”。实施“一路一景”工程,打造县城绿色生态景观带、麻田红色文化景观带;完善重点景区标识标牌,新改建旅游厕所16座,打造5个省级旅游示范村、30个市级旅游示范村;支持下峧、老井、横岭、麻田建设特色民宿与主题酒店,实现从观光游到休闲度假游的转型升级;规划建设游客接待中心,开通覆盖所有A级景区旅游直通车。

打造重点景区。推进太行龙泉旅游区二期、日月星风景区、莲花岩风景区、麻田自驾游营地、泽城风景区等项目建设,规划太行山左权国家森林步道;推进“一乡一A级景区”,石佛寺森林公园争创国家3A级景区,支持龙泉创建全国运动休闲特色小镇,承办省第十五届运动会公路自行车决赛;引导生态庄园向景点转变,重点打造6个经典庄园、9个精品采摘园和50户农家乐;实施合玉药膳养生园、白垢森林康养园建设项目,塑造“夏养左权”品牌。

营造开发氛围。编制开发区招商专题地图、宣传片,重点推荐太行大九峡、百里红色生态走廊、泽城水上人家等精品旅游项目,力争引进1个30亿元省外项目和1个中国500强企业项目;与市旅发委联办“首届太行生态文化旅游节”,举办太行生态文化旅游发展研讨会、太行乡村旅游研讨会、太行民歌会等系列活动,继续举办赏春节、消夏避暑节、十龙寿诞祈福节等传统十大节庆活动,策划组织“行吟左权”主题系列宣传营销活动,进一步扩大对外影响力。

(五)以基础为突破,加快乡村振兴步伐打通交通动脉。继续以“穷县修大路”的气魄,坚定不移推进“四好农村路”建设,全面挺进全省交通第一方阵,畅通乡村振兴的路网主动脉。规划建设太行旅游板块左权区域公路,年内完成总投资7.65亿元的下其至至拐儿、竹宁至下丰堠、石匣至阳光占等14条旅游公路建设,形成一条贯通全县各乡镇的县域道路循环圈和两条贯通全县所有A级景区的旅游闭合圈,率先建成全省三大旅游板块核心区域贯通示范县;开工总投资27.9亿元的国道207左权至涉县段公路改造工程,全面提升骨干路网。

整治辽州水患。实施清漳河全域治理工程,完成芹泉箕山至西黄漳段河道治理,启动县城过境段河道综合治理、泽城至麻田段河道治理等工程,建设泽城水电站,让清漳水泽辽州大地;投资1447万元,实施62个村、2.6万人饮水安全提升工程,让清漳水润老区百姓;全面铺开左权城乡水源保护和环境改善示范项目,上马城南、城北供水工程,加快清漳河国家湿地公园建设,让清漳水美太行山城。

建设秀美山乡。投入3000万元,实施污水处置、垃圾处理等为主旨的第三轮“八普及一创建”,全面改善乡村基础设施;按照“同步启动、压茬推进”思路,支持粟城脱贫巩固提升试点、龙泉脱贫奔小康试点、桐峪乡村振兴试点,持续推进已脱贫村提档升级;引深“拆治提”行动,制定《农村人居环境整治三年行动方案》,打造2个省级、12个市级、30个县级美丽宜居示范村,实现左权山乡巨变;启动34个乡村文化记忆工程,让传统文化永留传。

提升产业素质。实施基础提升工程,加大土地整治力度,建设高标准农田4000亩、高效节水灌溉1.24万亩,完成土地整治1000亩;实施功能示范工程,新发展杂粮功能农业示范基地1万亩、核桃功能农业示范基地1万亩,建设马柳沟田园综合体,努力创建全省功能农业示范县;实施农机推广工程,完成丘陵山区农机化推进示范区3个,农机装备新增1000台(件),创建3个省级农机示范乡;实施品牌农业工程,打造“太行山黑山羊”地理标志产品,新认证“三品一标”5个,叫响“太行之巅、左权聚好”公用品牌;实施电商提档工程,培植年销售额300万元农特产品电商企业1家、100万以上企业2家,交易额突破1000万元。

(六)以创建为引领,推动环境持续改善创建宜居左权。目光向西,规划启动东长义小镇、滨河水景、公安局技侦楼等基础工程,拉开新城框架。稳妥有序改造城中村、棚户区,建设鑫城国际三期、紫文阁等7个住宅小区,启动兴业园、文峰苑、示范西苑、辽西新区4个回迁安置项目,引进高端地产企业碧桂园,打造高品质住宅小区;新改建辽西路、滨河北街西延段等6条县城主街道,修缮小街小巷,畅通县城路网;完成商贸物流集散中心项目建设,规划盛世花苑、芸山小区、盘城小区等6处便民市场,新建一批充电桩;整合各类智慧平台,推进智慧城管、智慧交通、智慧政务、智慧社区等建设,实现互通共享。

创建生态左权。持续推进大片区造林,完成国家太行山造林、退耕还林等工程,新造林4.3万亩,森林覆盖率再提升1个百分点;开工鳌峰公园扩建工程,高标准绿化县城8个片区(滨河南岸、城南小树林片区、高速连接线、盘城岭棚户区、文苑小区二期、恬园公寓、供销公司商贸广场、盘城游园),新增绿地面积10万平米;支持拐儿、麻田、桐峪、龙泉创建省级园林乡镇,完成村庄绿化23个;深化“铁腕治污”,县城规划区严格禁火控炮,全面加大工业燃煤锅炉、建筑工地、道路扬尘污染整治和垃圾秸秆禁烧等大气污染防治工作,确保全县空气质量综合指数继续领跑全市。

创建品质左权。全面铺开省级健康县城试点建设工作,实施“健康细胞工程”,启动2个健康社区、2个健康学校、9个健康单位试点;推进国家卫生乡镇建设,加大农村“四堆”专项治理和农村无害化卫生厕所改造,支持桐峪、龙泉创建国家卫生乡镇,推开其余6个乡镇创建省级卫生乡镇工作;启动“农村垃圾治理试点县”建设,严格落实城市道路清扫“六不六净”标准和16小时保洁机制,确保县城区机扫率、城市照明率、市政设施完好率、垃圾无害化处理率分别再提高5个百分点;推进国家公共文化服务体系示范区创建,完善提升148个行政村综合文化服务中心,规范设置石匣、辽阳综合文化站,新建8个乡镇图书分馆;复建县广播电台,推进县级非遗传习中心建设,开工太行民俗风情文化园项目,打造高品质文化演艺产品。

(七)以平安为保障,筑牢和谐稳定基石防控安全生产风险。坚持安全发展理念,压实企业安全生产主体责任、部门行业(乡镇属地)监管责任、党委政府领导责任,构建起完善清晰的责任体系;探索创新各行业领域安全监管方式,承接落实好安全生产领域改革,建立全行业专家库,健全安全生产风险防控和隐患排查治理双重预防机制,实现隐患闭环式整改;推进各行业安全生产标准化达标建设,切实提升安全监管执法能力和水平;加强非煤矿山、危化品、建筑施工、道路交通、消防、城市运行等重点行业专项整治,扎实推进打非治违;深化“煤矿安全攻坚年”活动,开展基础提升等“五个专项行动”,坚决杜绝和遏制安全事故的发生;做好地灾防治,实施90户农村地质灾害搬迁和10处小型地灾应急处置工程。

防控社会治安风险。在100个500口人以上行政村铺开“雪亮工程”,安装高清监控视频1000个,推动视频监控向基层延伸;建设左权北高速连接线、省道322线桐峪至麻田段、省道319线、县道高黄线监控交通工程,实现交通管理模式提档升级;全面排查信用风险、非法集资、违规融资等金融风险隐患,有效防控区域性金融风险;深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击涉枪涉爆、电信诈骗、黄赌毒以及“行霸”“路霸”“村霸”等违法犯罪行为,保障人民群众生命财产安全。

(八)以创新为动力,不断释放发展活力创优营商环境。认真落实省市“六最”营商环境建设年活动要求,为市场主体瘦身、强体、松绑,为人民群众破障碍、去烦苛、增便利。深入推进企业投资项目承诺制改革,对《企业投资项目目录》负面清单以外的固定资产投资项目,实行无审批管理;设立投资项目综合窗口,推行“五统一”,力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”;健全“联审联勘”等审批运行机制,按照“集中许可、审管分离”原则,完善集约便民的审批服务体系,用“一颗印章”管好审批;探索开通投资项目审批中介网上竞价系统,完善中介服务管理制度,避免暗箱操作;搭建“大数据+政府监管”平台,全面推进“双随机、一公开”,有效解决乱收费、效率低等问题,构建严密的监管体系。

创新体制环境。加快教师“县管校聘”管理改革,完成中小学和幼儿园校长职级制改革;组建左权县国有资本投资运营公司,试点混合所有制改革;完善《加强县属国有资产监管与经营实施意见》,提升国有资产使用效益;搭建开评标、保证金缴纳、电子监督、专家管理等系统,政府采购实现电子远程评标;全面完成农村承包地确权登记颁证,推动农户承包权、土地托管、农村集体经营性资产等规范流转和交易,完成土地流转面积5000亩,新增土地预期收益保证贷款500万元;完善农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”运行机制,赋予农民更多的财产权利;积极开展农业水价综合改革,支持麻田、石匣先行先试。

创设人才环境。实施“桃杏四大工程”:百名优秀人才回乡工程,制定《左权县“百名”优秀大学毕业生招聘计划》,三年招聘100名左权籍优秀人才。万民职业农民培养工程,培训职业农民1万人,颁发新型职业农民培训证书。优秀技能职工工程,鼓励设立30个企业专业人才工作室,培育企业高质量专业技能人才。高端人才筑巢引凤工程,拿出20套人才公寓解决高层次人才住房问题,建立人才购房租房货币补贴制度。让更多左权子弟更好为左权服务,让更多域外人才更乐于为左权贡献。

(九)以民本为中心,提升群众幸福指数。始终坚持以人民为中心的发展思想,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,在发展中补齐民生短板,让群众在发展中增强获得感。

突出抓好创业就业。全面启动创建省级创业型城市工作,全年新增城镇就业岗位1000个,转移农村劳动力1700个。实施重点群体就业创业计划,依托人力资源公司、劳务派遣公司和劳务网点等服务平台,发挥创业孵化基地作用。加大职业技能培训和创业培训力度,加大创业贷款扶持力度,打造“左权家政”劳务品牌。

办好群众满意教育。大力实施“互联网+教育”行动计划,启动“腾讯智慧校园”全国试点县建设,推动“无线校园”全覆盖,促进互联网与教育教学深度融合;推进义务教育管理标准化学校创建,力争60%以上的学校达到创建标准;实施第三期学前教育行动计划,新改建5所农村幼儿园;持续改善办学条件,年内左权中学综合楼、羊角中学综合楼、思源实验学校教师宿舍楼及操场投用,力争新建左权中学项目落地。推进校企联合办学,打造省级重点专业2个,全面提升职业教育水平

提升医疗卫生水平。深化县乡医疗卫生机构一体化改革,巩固取消药品加成和医疗服务价格改革成果,健全完善公立医院现代管理运行新机制,促进基本公共卫生服务均等化。大力发展医疗服务,加快县人民医院项目建设,优化医疗资源配置,做好家庭医生签约服务,让医疗机构服务延伸至居民家庭。免费“两癌”检查服务由建档立卡农村妇女扩大到全部农村妇女,继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务,强化居民健康档案管理,推动全民健身和全民健康深度融合。

完善社会保障体系。全面实施全民参保计划,机关事业单位编制内人员全部参加养老保险,健全被征地农民基本养老金保险制度,实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。全面落实城乡低保、特困供养、各类优抚对象等政策,兜底线、织密网,为困难群众撑起安全屏障。全面放开养老服务市场,鼓励兴办社会化养老服务机构,县级社会福利中心年内投运。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,在千人村建设留守儿童关爱之家。全面加强食药安全监管,让群众吃得放心。

推进拥军优属、拥政爱民工作,争创全国双拥模范县八连冠。扎实做好人武和国防动员、人口计生、妇女儿童、红十字会、外事、人防、宗教、老龄、科技、体育、气象、地震、档案、史志等工作。

三、全面加强政府自身建设

新时代要有新气象,新气象需要新作为。我们必须以自我革命的精神,强化责任担当、改进工作作风,做好新时代的答卷人。重点打造五型政府:

打造民本型政府。人民政府权力来自人民,必须用来为人民服务。树牢为民宗旨,铭记人民群众是衣食父母,时刻谨记自己是人民的公仆,政府一切工作都以人民为中心,努力把群众的期盼转变成政府的工作;践行为民行动,认真梳理群众最急、最忧、最怨问题,凡是群众的烦心事,要全力化解,凡是老百姓的糟心事,要全情解决,决不辜负人民重托;畅通为民渠道,搭建互动平台,及时回应社会关切;坚持为民导向,引深群众评议和第三方评估,做到为人民服务、请人民评判、让人民满意。

打造有为型政府。今年是左权发展史上极为特殊的一年,完成脱贫摘帽、加快转型两大历史任务,需要我们有脱皮掉肉的精神状态、夙兴夜寐的壮志豪情、不破楼兰终不还的坚定信心,我们必须做到咬紧牙关,人一我十、大干快上,用超常的努力书写我们的奋发有为;要坚决贯彻党中央、国务院和省市决策部署,推行“三个三”工作法,强化督查推进、严格奖惩兑现,决不表态多调门高、行动少落实差;要宣战“不担当、不作为、做不成事、干不好事”行为,问责“有心做官无心做事,有心作秀无心问效”现象,以干事创业的实效,取信于民、造福于民。

打造创新型政府。增强创新观念。勇于“破”,敢于 “立”,用创新的理念指导实践,县政府班子成员带头领办改革事项,积极营造改革创新氛围,以创新赢得主动、推动发展,以改革解决问题、破解矛盾;实施创优工程。县级建立创建清单,完成39项创建任务,各乡镇、各部门都要提出创建目标、创建时限,让创新的理念落实在创建上,在创建中运用好创新的手段;构建创新机制。全面推行重大改革创新风险备案制度,健全正向激励、容错纠错、澄清保护等机制,鼓励广大干部想干事敢干事干成事,激发敢闯敢试活力。

打造法治型政府。自觉遵法、守法、学法、用法,把依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。坚持依法决策,严格落实县政府相关议事制度,全面推行政府法律顾问制度,确保政府所有行为于法有据。在省市统一领导下,有序推进县级机构改革;坚持依法公开,向社会公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等事项,推进基层政务全过程公开,确保政府一切活动在阳光下运行;坚持依法履职,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督,重视群众监督、舆论监督,推动审计监督全覆盖,习惯于在“聚光灯”下开展工作。

打造廉洁型政府。清正是为官之德,廉洁是民心所向。把从严履行党风廉政建设责任扛在肩上,严格落实主体责任,让廉洁从政体现于政府工作各个环节;把规矩和纪律挺在前面,严格落实中央八项规定,坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例,做到心有所戒、行有所止;把作风转变抓在手上,以永远在路上的韧劲和执着,弛而不息纠正“四风”,坚决杜绝敷衍了事、推诿扯皮;把勤俭持家落到实处,将公共财政用在保重点、保发展、保民生上,确保“三公经费”只减不增,用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

各位代表,我们正站在新的历史起点上,脱贫摘帽需必保完成,普惠民生当义不容辞。困难和挑战考验着我们,责任和使命召唤着我们,历史和现实激励着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,以逢山开路的闯劲、攻坚拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲,锐意进取、埋头苦干,为决战决胜脱贫攻坚、推动经济高质量发展作出应有的贡献!


终审 :测试管理员
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