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2017年左权县政府工作报告

来源:政府办 发布时间:2017-03-25 00:00 浏览次数: 【字体:

——2017314日在左权县第十六届

人民代表大会第二次会议上

县长 赵宏钟

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年,我县经历了非典型性经济的考验,在中央和省、市的正确领导下,我们主动作为、迎难而上,承受了经济持续下行的压力,应对了扶贫思路的调整,顶住了20年一遇的洪灾,全县经济社会发展持续健康,稳中有进、好于预期。地区生产总值完成44亿元、增长4.2%,规模以上工业增加值完成14.4亿元、增长3%,社会消费品零售总额完成14.3亿元、增长7.2%,一般公共预算收入完成4.54亿元、增长0.7%。固定资产投资完成99.4亿元、增长12.8%,增幅全市第一。城镇居民人均可支配收入完成23687元、增长6.1%,农村居民人均可支配收入完成4745元、增长7.1%,两项收入指标增幅,在全市排位较上年分别前移3位、9位。

(一)脱贫攻坚首战告捷。自加压力,建设扶贫攻坚示范县。制定“十三五”脱贫攻坚规划,出台《关于坚决打赢全县脱贫攻坚战的实施方案》,实施七大攻坚工程、二十一项专项行动,扶贫项目覆盖全部贫困乡村、惠及所有贫困人口;成立乡村扶贫工作站室,省、市、县三级7255名党员干部入户帮扶,36645名贫困人口实现帮扶全覆盖;整合财政涉农资金10大类88项、7459万元,新发展中药材3万亩、核桃1万亩、设施蔬菜1200亩,建成村级光伏电站15座、屋顶分布式电站830座。培育规模养殖户292个,畜禽规模化养殖比重达57.8%,大青山羊供港澳中转场竣工,成功获得供港澳活羊注册证;组建农建水保、整地造地、造林绿化三类专业队112支,吸纳贫困劳动力2000余人,受到国务院扶贫领导小组、省政府领导充分肯定。全县8147名贫困人口稳定脱贫。

(二)工业经济企稳向好。强化经济运行监测调度,扎实开展“干部入企帮扶解困”活动,以有力有效的举措推动企业正常运行。山煤宏远、汾西瑞泰正珠、省煤销盘城岭煤业投产,潞安阜生转为生产矿井,昌鑫、华鑫等10个铁矿系统平稳生产,鼎盈煤化顺利入规,华能左权电厂全年发电57亿度,金隅水泥扭亏增效。统计监控的洗精煤、铁精粉、水泥、硅铁、电石等工业主导产品产量,分别同比增长56.2%、77.6%、25.1%、101.8%、660%。积极培育新动力,新登记市场主体1437户、增长36%,市场主体超万户,注册资本破百亿,实现“双提升”。持续推进“双百行动”,5户小微企业打包入驻山西股权交易中心,13户入驻浙江“投融界”,4户在上海、深圳股权交易所Q板上市,鲜淼酒庄、建筑公司获市级优秀等级,三星制衣、源泰商贸、馨源丰商贸获市级先进等级。

(三)第三产业势头强劲。加速景点建设,左权百里红色生态走廊综合开发项目完成规划编制,石佛寺城郊森林公园一期工程开工,武军山风景区、自驾游营地进展顺利,麻田全域旅游专线开工。推动景区提标,麻田八路军总部纪念馆被评为省级文明景区、鲜淼葡萄庄园达到国家3A级景区标准。29个村列入全国乡村旅游扶贫重点村,8个村基础设施建设全面展开。成功举办十大节庆活动,带动旅游业持续升温,全县游客接待量286.3万人次、旅游综合收入25亿元,同比增长38%;着力打造电子商务创业园,全县电商企业达50余户,30余种农特产品实现网上销售,线上交易额突破7000万元。“粮易模式”全省推广,“粮易网”成为全国首家第三方变现交易平台。一多便利连锁店达24家,好又多超市纳入限额以上商贸企业。浩宇石材创外汇2.5万美元,外贸出口实现零突破。服务业产值占地区生产总值47%,较上年提高2个百分点,三次产业比优化为6.4:47:45.6。

(四)城乡环境持续改善。地下与地上并重,新改建水、气、热、雨污管网52.8公里,新增城市道路16公里、停车位1005个,更新增加新能源混合动力出租车、新能源纯电动公交车122辆,在全省率先实现县城绿色公共交通出行全覆盖;建设与管理并重,东河路家俱城、花园宾馆完成主体,4座城市天桥、鱼跃口加气站建成投用,主街道机械化清扫率、垃圾无害化处理率分别超任务15、10.8个百分点;增绿与治污并重,植树造林3万亩,新增城市绿化面积10万平米,国家卫生县城通过复审。铁腕治污、从严环保,华能左权煤电2号机组脱硫除尘超低排放完成改造,取缔或改造燃煤锅炉8台,淘汰黄标车223辆,省级环保模范县城通过初验,空气质量综合指数全市第一;“治窝”与“治坡”并重,巩固民生改善“八普及一创建”,近5万村民洗上热水澡,上千名老人实现老有所养、老有所乐,西寨、赵家庄、上武村成为省级太阳能公共浴室示范村。在千人村推开产业扶贫“八普及一创建”,建成电子商务服务站、农机大户、金融网点各29个,培育家庭农场25个、生态庄园22个。引深乡村清洁工程,所有行政村达市级标准,一半达省级标准,桐峪镇获省级卫生乡镇,郭家峪、麻田村成为省级宜居示范村,拐儿、蛤蟆滩、上武、上会村成为市级宜居示范村。

(五)民生事业有效保障。开发公益性岗位66个、见习岗位50个,带动新增就业1442人。加大劳动保障监察执法力度,为1652名农民工追讨工资1133.4万元。持续实施“改薄”工程,9所学校校舍建成投用,2所农村幼儿园、3所学校教师周转房竣工,思源实验学校主体完工。深化教育教学改革,高考二本以上达线556人,3人考入清华、北大,万人达线率全市第五,左中被评为全市高中教育教学质量优秀单位。《左权县志(1991—2010)》出版。巩固公立医院改革成果,推进优质医疗资源下沉,新建10个村级卫生室,县域就诊率达80%。出台《安全生产党政同责实施细则》,9525家生产经营单位全部明确监管部门,全县安全生产形势持续稳定向好。优先保民生、保工资、保运行,足额发放机关事业单位人员工资,各类社保待遇和津补贴全部兑现。

(六)政务效能全面提升。大力推行“三三三”工作法,从严落实“13710”工作制度,将重大政务事项全部纳入台账,逐项跟踪问效、逐项销号管理,全年督办事项2216项,政务办结率达98.7%;健全重大行政决策合法性审查办法、法律顾问管理办法,政府决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高;自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表意见建议126件,政协委员提案109件,满意率和基本满意率达100%;及时回应群众诉求,办理县长信箱事项33件;出台《左权县2016年政务公开工作要点实施方案》,公开重点领域信息1500余条;严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,廉洁干事氛围日趋浓厚。

各位代表,过去的一年,我县赢得上级支持最多,赴市、入省、进京,争取土地指标 3990亩、政策扶持4800万元、项目资金1.2亿元;过去的一年,我县多项工作争得先进,全省电子商务进农村综合示范县、全省改善农村人居环境暨农村公共浴室试点、全市建档立卡精准扶贫等现场会在我县召开,土地确权、精准扶贫、林权制度改革等做法成为省市典型;过去的一年,我县获得荣誉众多,先后荣获全国双拥模范县“七连冠”、全国国土资源节约集约模范县、全国百佳国税地税合作县级示范区、全国农村集体“三资”管理示范县、全国法治宣传教育先进县、全省城乡爱国卫生清洁运动先进单位、全省整合财政涉农资金示范县、全省农田水利基本建设“禹王杯”先进县等荣誉。

特别需要向大会报告的是,面对突如其来的“7.19”洪灾,沉着应对、果断处置,第一时间安全转移4325人、应急安置262人,夺得无疫情、零伤亡的重大胜利。仅用五天时间,就全面恢复了重灾区道路交通、通讯信号、电力供应,保障了群众基本生产生活。及时铺排恢复重建工程199个,当年完工151个。全县上下众志成城、奋勇拼搏,谱写了感天动地的抗洪壮歌。

成绩的取得,是县委正确领导、人大政协监督支持的结果,是全县人民共同努力的结果。在此,我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员,向全县工人、农民、知识分子和离退休老同志,向武警官兵、公安干警,向所有关心和支持左权发展的友好人士、各界朋友,表示衷心的感谢!致以崇高的敬意!

同时,也要清醒地看到,在我县经济和社会发展中,仍然存在许多困难与问题:一是国有大集团“一股独大”的体制性矛盾滞缓着煤炭经济的复苏,煤炭市场反弹的红利享受得不多;二是新兴产业培育不足,缺乏大项目、好项目,新旧动能转化急需加快;三是农业产业基础还不完备,扶贫精准程度不够,带动增收能力还不强,脱贫攻坚任重道远;四是社会治理能力和水平有待提升,安全生产、社会治安、民生保障等方面还有薄弱环节;五是政府职能转变还不到位,一些干部法治意识、责任意识、服务意识还不强,庸政、懒政、怠政等现象依然存在。对此,我们不掩盖、不回避、不懈怠,必须采取更加有力的措施,坚决予以解决。

二、2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的政府工作:要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市重要会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持推进改革创新,以“全力晋位上台阶、全面脱贫奔小康”为目标,以脱贫攻坚为统揽,以项目建设为抓手,全面实施三化并举、绿色崛起、开放融入三大兴县战略,全力促进经济社会持续健康发展,为全面挺进全省第一方阵做出应有的贡献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。全县经济社会发展主要预期指标:地区生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长9%,全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置,一般公共预算收入增长6.25%,社会消费品零售总额增长8%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长8%以上,在实际工作中,力争有更好的结果。约束性指标:不折不扣完成市下达的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物4项污染物减排任务,县城区PM2.5浓度、空气质量优良天数比例达到市考核要求。

各位代表,实现上述目标,需要找准突破、扭住关键,核心是同时打赢两场战役,即以决战决胜的气势打赢脱贫攻坚战、以持之以恒的决心打赢创新转型攻坚战。全县经济工作会议围绕打赢创新转型攻坚战,安排部署了十件大事,在此基础上,统筹脱贫攻坚战,将全年工作整合为十二项,这是打赢两场战役的重要抓手,务必下力抓好抓实:

(一)狠抓脱贫攻坚,做实精准文章,全面提升帮扶实效。以102个贫困村为主战场,按照“六个精准”要求,全力推进十项行动,贫困人口人均可支配收入达到3340元以上,确保1.9万贫困人口稳定脱贫。

壮大特色产业。坚持市场导向、因地制宜,提质增效核桃经济林5万亩,发展小杂粮1万亩、设施蔬菜2000亩、中药材3.5万亩,新增畜禽15万头(只)。建设6个精品庄园、9个经典采摘园,完成大型地面集中式电站1座、村级电站20座、农户屋顶光伏电站5000座。与省农科院深度合作,创办农业科技合作示范基地,发展新品种新技术试验示范3000亩。积极拓展农业产业链条,新发展现代食品企业5个以上,改造升级生产线10条以上。

夯实基础支撑。实施“中心镇村支撑”扶贫战略,以千人村为重点,铺开完善提质“八普及一创建”工程,创建高标准美丽宜居示范村15个。新改建石匣、上武两座变电站,完成35个村光伏发电接入系统。实施农村饮水安全工程39处,改善1.7万人饮水条件。争取清漳河拐儿至芹泉段河道综合治理项目,完成寒王丰堠小流域综合治理。加快水毁工程建设,恢复堤坝3000米、渠道8000米,复垦耕地8000亩。推进有机农业标准化生产,创建有机农业基地3万亩,新认证龙头企业5家、有机农产品26个。盘活集体资产,推动村级光伏电站正常运行,确保60%以上行政村集体经济破零。规范农建水保、整地造地、造林绿化三类工队运行,带动6000余贫困人口年人均增收3000元。

用好用足政策。坚持重农、强农、惠农,财政支农资金不少于2亿元。充分发挥产业政策的支撑作用,大力推进“一村一品一主体”,确保一半以上贫困村形成特色优势产业,产业收入达到贫困人口总收入的30%以上。充分发挥社保政策的兜底保障作用,着力推动教育、医疗、文化、科技、就业、社会救助等政策全面落实;完成易地搬迁贫困人口2500人、同步搬迁400人;大力推进“五位一体”精准扶贫小额信贷,增加风险补偿金至3000万元,撬动金融部门放贷3亿元。

搞好对接帮扶。凝聚干部、企业、社会三方力量,全面落实 “两包三到”精准帮扶联动机制。完善扶贫数据平台,构建县、乡、村、户四级互联的扶贫信息网络,建好用好精准脱贫手册,对精准识别、精准帮扶、精准退出实行全过程、痕迹化管理。建立扶贫项目库,全年实施村级帮扶项目800个以上。

(二)实施项目引领,优化推进路径,积蓄发展强大动能

注重包装策划。围绕产业政策、投资导向、资源优势、发展需求,做好铝矾土、玄武岩、白砂岩等优势资源文章,认真谋划、筛选、储备、包装一批重大项目;出台扶持“转型项目优势企业”实施方案、培育壮大战略性新兴产业和特色产业实施意见,策划上马一批转型项目,力争项目库中亿元以上项目超50个。

创新引进举措。组建招商局,成立招商小分队,制作“招商地图”,瞄准京津冀、长三角、珠三角,围绕60个重点招商项目,对接各行业优势企业,确保全年引资总额150亿元。研究探索出台差异化招商引资优惠政策,实行土地出让金分期缴纳,试行工业用地弹性出让,降低前期投入成本,力争引进一批用电大户。把招商引资工作纳入目标责任考核范围,设立100万元以奖代补资金,大张旗鼓奖励成效突出的乡镇部门、社会中介。

优化推进机制。区别化实施,按照AB两类模式,分类铺排总投资338亿元的项目100个,A类70个,必保开工,当年完成投资58.5亿元。B类30个,争取开工;责任化推进,成立六个项目指挥部,实行“一个项目、一名领导、一个责任人、一班人马、一抓到底”工作模式,抽调100名服务人员,展开百项百人保姆式服务活动;精细化管理,每月调度重点项目、剖析问题项目,限时办结存在难题。设立200万元项目奖励资金,推行重点工程项目计划表、重点工程项目管理明白卡、固定资产投资明白卡“一表两卡”制度,逐月明确投资计划,逐项分解投资任务,以月度任务完成,推动全年目标实现。

(三)加快煤铁脱困,下力破解掣肘,推动工业转型升级。紧抓煤铁市场利好契机,落实减税降费政策,创新解决各类问题,做强工业产业。

重振煤炭产业。构建政银企合作平台,与大企业集团对接沟通常态化,针对性、差异化破解煤企难题,推动煤炭产业大跃升。力争全年实现五个突破:基建矿井有突破,必保山煤宏远、汾西瑞泰正珠、潞安阜生、省煤销盘城岭煤业稳定生产,力推山煤鑫顺煤业联合试运转,力争阳煤永兴、汾西瑞泰正明煤业复工复建;完成投资有突破,必保完成基建投资7亿元,争取10亿元;煤炭产量有突破,必保完成500万吨、争取600万吨;实现税金有突破,保证2.5亿元,争取3亿元以上;难题解决有突破,力保解决拖欠工资、社保资金等问题一半以上。

再塑铁矿地位。加快铁矿企业整合进程,对长期占用资源,不能全力生产的铁矿企业,采取政府引导、企业协商、用资源偿债等方式,帮助企业走出困境、实现涅槃。引进上市企业龙耀集团,整合大成、万顺、鑫泰等铁矿企业,下力理顺鑫瑞公司管理机制,加快神头冶金改制,切实改变全县铁矿开采小、散、乱的现状,推动铁矿采选规模化、标准化、高效化。全年力保10个系统正常生产,铁精粉产量突破30万吨。

加快转型升级。上马超纯铁精粉项目,延伸铁矿产业链条,中晋太行年产30万吨直接还原铁项目6月底前开工,力争成为国家气基直接还原铁技术研发基地。保证通宝、飞宇、鑫宏源3座企业正常生产,推动鼎盈、蓝健、恒诚、长河4座企业达产达效,使县境内所产一半以上原煤得到洗选。加快晋煤蓝焰煤层气抽采、晋煤天煜煤层气液化、潞安阜生瓦斯发电等项目建设,全年煤层气开采量达1亿立方。大力发展光电、风电等清洁能源,大唐、华能风电和增波、红土垴光伏发电建成投产,衡冠、华锐、运达风电项目力争开工。

(四)启动开发区建设,实施倍增计划,厚植企业成长沃土。全面启动民企倍增计划,新培育小微企业180个,新增投资、营业收入各6亿元,带动就业2000人。力争用四年时间实现四个倍增:数量倍增,民企数量由845个增加到1700个;人员倍增,从业人数由2.4万人增加到3.2万人;资产倍增,注册资本由52亿元增长至110亿元;效益倍增,营业收入由26亿元增长至52亿元。

搭建发展平台。启动开发区建设,成立领导组,5月底前,完成总体布局规划编制。投入1000万元,开启园区道路、供水供电、供热供气、污水处理等新一轮基础设施建设,提升园区吸引力、支撑力。创立民营企业孵化园(即扶贫创业中心),提供一体化优质服务,努力让创业者“拎包入住”。

强化政策支持。引深商事制度改革,放宽新产业、新业态市场准入,探索包容创业创新、多元参与的审慎监管方式,努力让人人有创业机会;加大金融支持,安排1000万元中小微企业发展专项资金,重点扶持现代服务业、工业加工业和传统产业升级改造。发挥900万元“助保贷”资金、200万元特别流转金作用,撬动银行贷款1亿元以上;设立“功勋企业奖”,推动个转企、小升规、规改股、股上市,全年新增规上企业1家、上市企业5家;强化规范提升,力争10家企业进入市级先进和优秀等级行列。

(五)培育新型业态,挖掘自身优势,打造发展强大引擎。在旅游、电商等新型业态上发力,加快形成比较优势和竞争优势,发展壮大新动能,推动经济行稳致远。

开启全域旅游发展新格局。提升旅游管理部门综合职能,3月底前完成旅发委组建挂牌。高标准完成全县全域旅游发展规划编制工作,争取晋中太行大九峡爽塬度假区游客接待中心建设项目,为左权大旅游、大产业开发奠定基础;加快旅游投入,成立左权旅游开发集团,启动左权百里红色生态走廊、太行龙泉风景区二期工程建设,加快紫金山、武军山旅游景区开发,启动莲花岩国家4 A级景区创建工程;推进“一乡一景”工程,有序开发29个国家级乡村旅游扶贫重点村,年内完成上武、赵家庄等15个重点村,上马松树坪特色度假村创建工程,打造旅游新亮点。启动石佛松涛、北郭晴岚等辽阳八景修复工程,让辽阳古景重展风采。扎实推进“十大节庆”活动,支持石匣办好首届抗日民歌节,举行纪念太行抗日根据地成立80周年研讨会,带动全县旅游市场升温提速。

壮大电子商务新业态。依托电子商务创业园,完善县、乡、村三级电子商务服务网络,培育100家本土电商企业。做大“粮易网”,做优“特色网”,拓宽农产品、民俗产品、特色产品市场,推动全县电商交易额破亿元。依托杭州农本品牌管理咨询有限公司,打造区域公用品牌,推向一线城市。推进“左权品牌中华行”活动,大青山羊、黑山羊顺利入港入澳。加快中国核桃交易市场、电子商务创业园、昶升元汽贸城等重大物流项目建设,支持一多便利、友信汽贸、鲜淼酒庄纳入限额以上商贸企业。整合全县物流资源,推进快递企业向乡村延伸,实现商贸、供销、电商、物流互联互通。

(六)完善功能设施,推动管理升级,提升县城人居品位。建设山水生态健康城已取得阶段性成果,但提升县城知名度、美誉度永无止境,要进一步拉大框架、拓展空间、完善功能,使县城居民更有幸福感、归属感、自豪感。

拉大县城框架。上半年完成《县城总体规划》《县域村镇体系规划》《东河路沿街地块整治规划》《滨河路景观改造规划》《县城区重点基础设施专项规划》修编,推进政法大楼、商贸广场、粮食储备库主体完工,商贸物流集散中心开工,启动 “城中村”改造、快捷酒店建设等工程,为辽西新城开发奠定坚实基础。

完善城市功能。推进紫文阁、文苑二期、鑫城国际三期、盘城棚户区改造等住宅项目主体完工,兴业园、东沟二期、阳光尚品、西关砖厂综合改造等项目开工建设。规划建设26个公共自行车站点,投放运营公共自行车600辆。实施城南污水配套管网、城南河河道治理工程,完善城市地下排水防涝设施。采用拍卖方式,建设油气合建站。新建恬园、先锋科技供热站,完成辽阳街、东河滩片区供热管网改造,新增供热面积10万平米。改造供气管网3.8公里,新增燃气用户2000户。

畅通县城交通。打通崇圣路北段,建设东河路,改造康乐路、辽阳街、万寿街等6条街巷。实施滨河东段文化走廊、滨河西段拓宽改造工程,建设全市最美慢行步道;启动环县城森林通道建设工程,投资1400万元,打通县城祝融公园至转播台北部森林景观通道,推动鳌峰公园与省道319连接循环路工程落地,打造南部绿色生态通道,全力构建“内成网、外成环”的路网格局。

加强城市管理。启动“智慧城市”创建,新建通讯网络基站112个,发展移动宽带小区(村)200个,宽带网速达到50兆以上,实现县城区网络全覆盖;引深城乡爱国卫生运动,突出抓好街巷街景、乱停乱放、私搭乱建、马路市场、小区环境卫生五大专项整治,确保主街道机扫率、城市照明率达90%以上,垃圾无害化处理率、市政设施完好率达95%以上,乡村清洁工程保持全市领先。

(七)加速道路建设,补齐基础短板,优化完善路网结构。秉承“穷县修大道、小县修大路”的交通理念,加大交通基础设施建设力度,下力畅通路网,提升交通级次。

打通主干道。投资2.3亿元,完成国道207线左权至黎城县界段改造工程,投资1.6亿元,打通阳左高速连接线,完成松店线修复工程,加快推进总投资28亿元的左涉公路改造项目,年底前完成前期工作、具备开工条件,全力畅通左权交通大动脉。

提档乡村道。规划下下线道路改造工程,提升寒王、辽阳、石匣3个乡镇5个村通村路,完成羊林至泽城、山庄至十字岭线建设,改造县乡公路41.3公里、通村道路28.5公里,新增公路生命安全防护工程44公里。加快灾后恢复,改造21公里高黄线,完成西安、东安、河北沟、西崖底、泽城、拐儿6座水毁桥梁恢复重建,力保受灾四乡镇道路交通超过灾前水平。

(八)建设特色小镇(村),启动试点工作,努力彰显地域特色

科学制定规划。成立推进特色小镇建设领导组,设立办公室,出台创建特色小镇工作实施方案,统筹协调小镇创建工作。坚持“宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游”原则,与精准扶贫工作相结合,编制特色小镇“三年行动计划”,每个乡镇规划建设2至3个特色村镇,着力打造产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。

坚持重点突破。探索多种融资模式,率先在麻田镇开展试点工作,以创建红色村镇为主题,与百镇建设相结合,力争年内完成将军路综合治理、红色文化景观小品、污水处理厂、虎头山公园等八项重点工程,尽快入围国家特色小镇行列。打造柏峪、红都等民俗文化村,实施桐滩、连壁等传统村落保护,整修晋冀鲁豫边区临参会旧址,综合改造周边配套设施。

(九)提升创建标准,叫响绿色品牌,力保生态惠泽百姓。以“双创两行动”为引领,倾力做好生态文章,让全县人民享有更多生态红利。

创建全省首批森林县城。开工城乡水源保护和环境改善示范项目,启动环城省级森林公园、麻田流域省级湿地公园创建,国家级清漳河湿地公园完成白垢水源涵养林建设、林带生态恢复、标界立桩等工作。建设环县城森林廊带,完成石佛寺城郊森林公园一期,绿化滨河南岸风景林地、319改线绕城段两侧沿线,祝融公园、芸山公园、鳌峰公园完成补植补种。加强林木、绿地管理,保护绿化成果,努力实现“城在绿中、人在景中”。

创建全国生态造林绿化模范县。以8个乡镇4个核桃主产区为重点,综合管理10万亩,新栽植1万亩。以国省干线两侧、荒山荒坡绿化为重点,提档鲜淼庄园、莲花岩景区、千亩川旅游区等生态环境,大力实施阳黎高速通道目及荒山绿化、左权东出口绿化、泽城千亩荒山绿化、石匣万亩生态林建设、万亩连翘基地建设等工程,完成龙则、苇则等10条乡村道路绿化美化。全年生态造林4.33万亩,森林覆盖率再提高1个百分点。

强力推进两项行动。深入开展双百企业节能行动,完成华能左权电厂1号汽轮机提效、烟气清洁化改造,建成金隅水泥电力需求侧管理平台。大力推进铁腕治污行动,有效整治违法和超标排放企业,改造26个加油站储油罐防渗工程,完成8个乡镇饮用水源地防护工程,工业企业废水处理达到国家三类水质标准。力争33项创模指标稳定达标。

(十)全面深化改革,创新体制机制,激发经济内生动力

抓好四项试点改革。按照省、市对左权改革试点要求,创新城乡义务教育集团化办学模式,以思源学校、示范小学为引领,组建2个教育集团,开展中小学教师“县管校聘”和校长职级制改革市级试点工作。加快城市管理综合执法市级试点改革,组建城市管理综合执法局,促进行政执法规范有序运行。完成供销社综合改革省级试点工作,加快构建经营性、公益性服务相融合的合作经济组织体系。开展农村产权流转交易规范化建设市级试点工作,实现乡镇交易所全覆盖,完成土地流转5000亩,新增土地预期收益保证贷款500万元。

引深四项重要改革。推进农村集体资产股份权能改革试点,探索集体经济组织成员身份确认、股权量化和资产管理,赋予农民更多的财产权利。加快推进财政事权和支出责任划分,在部分领域探索引入竞争性使用财力机制,扩大政府购买公共服务范围。创新林场经营管理机制,6月底前,初步完成国有林场主体改革。出台《加强县属国有资产监管与经营实施意见》,整合利用闲置国有资产,进一步完善国资、公投、交投等资产财务管理制度,提升国有资产使用效益。

扎实推进其他领域改革。做大金融机构,推动晋中银行左权支行尽快投入运营,完善考核办法,促进金融机构服务县域发展。大力推进PPP模式,辽西路竣工通车,新建县级医院、左权中学项目取得实质性进展。组建项目办,推进亚行供水工程取得新突破。明晰小型水利工程产权,落实管护主体和责任,确保小型水利工程安全运行。

(十一)突出平安建设,推进专项行动,营造和谐稳定环境

筑牢安全生产防线。认真落实总书记关于国家总体安全观的指示,按照“三个坚决防止”和“四铁”要求,压紧压实企业的主体责任、行业领域的部门监管责任、党委政府的领导责任;健全企业、部门、乡镇的安全风险分级管控机制,全面开展安全风险排查和评估,明确安全风险等级、制定管控措施、实施动态管理、确保监管到位;深入开展安全隐患大排查,推进隐患整改“五落实”,形成“排查—整改—复查”闭环式管理;落实“八项常态化工作机制”,推进安全生产形势持续稳定向好。

维护社会公共安全和稳定。扩大公共安全视频网覆盖面,全县视频监控高清探头达到2500个,健全完善人防、物防、技防相结合的立体化社会治安防控体系。深入开展项目护航、打击多发性侵财、涉毒犯罪行动,营造良好的治安环境。强化食品、药品安全监管,提升监管效率和信息化水平。加大地质灾害防治,实施10处农村地质灾害应急处置,完成永青路和拐儿村地质灾害治理。逐步将涉法涉诉信访问题纳入法治轨道,稳妥处置征地拆迁、村企矛盾、欠薪欠保等领域的纠纷。

(十二)优先保障民生,倾心办好实事,持续增进群众福祉。坚持从群众最关切的问题抓起,从群众最期盼的实事做起,不断提高群众的获得感和满意度。

积极搭建就业平台。实施重点群体就业创业计划,推进创业小额贴息担保贷款,免费提供创业培训和资金扶持,全年新增城镇就业岗位1000个。实施“幸福五覆盖”工程,与北京百联生活物业公司合作,建立劳务输出中心,农民技能培训2600人,带动输出贫困劳动力1700人。

优先发展教育事业。继续实施“438”工程,改造一批学校操场,思源实验学校、3座教师周转宿舍楼投用。引进民间资本,在县城兴办3所幼儿园,优化幼儿园布局,确保全县适龄幼儿就近入园。推进“互联网+教育”行动计划,加快教育信息化进程,扩大优质资源覆盖面。新增机电设备安装维修、会计两个专业,提升职中教育水平。加强师资力量,启动卓越教师培养计划,全面提高教育教学质量。

健全社会保障体系。加快县妇幼保健站建设,新建龙泉卫生院,改造16个村级卫生所。落实国家基本药物制度,医疗机构使用基本药物达100%。打造2个健康村镇试点,居民基层卫生服务覆盖率90%以上,城乡居民社区门诊就诊比例达到60%。扎实做好健康扶贫,贫困人口在县域内定点医疗机构免除挂号费,医药费救助比例由原来的10%提高到20%,24种重大疾病补偿比例提高到30%;提升城乡低保和特困人员救助供养标准,低保户中的高龄老人、失能老人及困难残疾人,每人每月分别补助30元、60元和50元,每年为贫困人口免费体检一次。加快社区、机构养老服务设施建设,县社会福利中心投用,禄缘健乐养老院取得实质性进展。改造提升县文化馆、图书馆,70%的行政村(社区)建成综合文化服务中心。

推进拥军优属、拥政爱民工作,争创全国双拥模范县八连冠。扎实做好人武和国防动员、人口计生、妇女儿童、红十字会、外事、人防、宗教、老龄、科技、体育、气象、地震、档案、史志等工作。

三、全面加强政府自身建设

面对艰巨繁重的脱贫攻坚和创新转型任务,我们必须强化宗旨意识,忠诚履行职责,着力打造四型政府,推进政府治理体系和治理能力现代化。

建设法治型政府。尊崇法治、敬畏法律、依法履职。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,实行终身责任追究和责任倒查机制,切实规范行政行为。全面推进政务公开,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,加强政府内部层级监督和审计监督,主动接受社会监督、舆论监督。深入开展“七五”普法,深化“法律六进”活动,全面提升学法用法守法意识。

建设责任型政府。加强分责管理,省、市确定的经济目标,县人代会、政府常务会议定的工作事项,人民群众反馈的诉求信息,全部明确牵头领导、责任单位、完成时限;建立容错机制,推行《重大改革创新风险备案制度》和《改革创新风险备案表》,注重过程纠错、及时提醒,给干事者鼓劲,为担当者撑腰;严格考核奖惩,完善工作推进机制和考核奖惩制度,对工作积极、绩效明显的,年终以补代奖,追加工作经费,对不作为、慢作为等影响工作大局的,严肃追责、决不姑息。

建设效能型政府。持续推进“放管服效”改革,精简投资审批前置条件,核准类重大项目只保留选址意见、用地预审、重特大项目环评审批,积极探索预约办理、委托代办等服务;精简公共服务事项流程,取消没有依据的复杂材料和繁琐手续,力争80%以上的事项实现网上办理。全面推行“13710”制度,主动与省市对接联网,加快建立督办系统,构建横向到边、纵向到底的执行落实体系。

建设廉洁型政府。推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的监管。坚决把纪律和规矩挺在前面,健全“把权力关进制度笼子”的长效机制。认真落实中央“八项规定”精神,严格遵守国务院“约法三章”,牢固树立过紧日子思想,严控“三公”经费支出。坚决查处隐形变异“四风”问题,严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要等问题,努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表,脱贫致富是左权人民由来已久的期盼,晋位争先是新一届县委、县政府的担当和追求。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结一心、锐意进取,忠诚担当、合力攻坚,以实际行动和出色成绩迎接党的十九大胜利召开!

终审 :测试管理员
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