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2016年左权县政府工作报告

来源:政府办 发布时间:2016-10-05 00:00 浏览次数: 【字体:



——2016924日在左权县第十六届人民代表大会

第一次会议上 

县长  赵宏钟

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”时期经济社会发展回顾

“十二五”时期,恰遇煤炭“黄金十年”结束、经济新常态开启。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务,我们坚决贯彻落实中央和省、市、县委决策部署,把握稳中求进工作总基调,不畏艰难推进发展,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生,县域经济稳中有进,社会事业全面进步,为今后发展奠定了坚实基础。

五年来,我们坚持稳增长,全力以赴帮扶企业,确保了县域经济平稳发展。反映经济发展水平的六项指标,年均增幅全部超10%。尤其是城乡居民人均可支配收入年均增长12.5%,跑赢GDP。固定资产投资累计完成350亿元,是“十一五”时期的3.4倍。地区生产总值、工业增加值绝对额在全市占比,较“十一五”末分别提高0.9和1.8个百分点;加强运行调度,为企业缓交“两金”2.38亿元,洗煤、水泥、发电量分别增长4倍、8倍、26倍;成功获批“全国电子商务进农村综合示范县”,村级电商服务店超百家,中小微企业突破3000个;综合体、超市等新型商业网点快速成长。全省同类县综合排名,五年前移5位,由11位快速晋升到6位,受到省政府表彰。

五年来,我们坚持抓转型,千方百计引资金、上项目,积蓄了发展后劲。实施总投资975亿元的重点项目336个,投产197个。华能左权电厂、金隅水泥等投产运行,带动煤与非煤产值比由“十一五”末的3:1优化为1:1.07;市级以上农业龙头企业达到16家,销售收入突破4亿元,妈妈传西红柿酱打进高端商场,鲜淼冰葡萄酒荣膺国内冰酒最高奖项,晋煤核桃深加工能力全省第一;左权民歌“开花调”、小花戏入选国家非物质文化遗产保护名录,《太行奶娘》荣获第十四届山西省“杏花奖”特别奖,打造国家4A级景区2个、3A级景区3个,市场化举办“十大节庆”,县域旅游体系初步形成。2015年全县游客接待量203.5万人(次),综合收入16.2亿元,分别是“十一五”末的2.9和6.5倍。三次产业比由“十一五”末的8.5∶50.9∶40.6优化为9∶47∶44。

五年来,我们坚持保增收,倾心竭力推进“三农”,农村工作扎实有效。投入强农惠农资金8.4亿元,是“十一五”期间的2.8倍。粮食产量实现“十连增”。建成水利设施126处,年供水能力1150万立方,改善4.7万人口饮水条件。治理水土流失27万亩、中小河流43公里,农田有效灌溉面积达11万亩。新增农机装备5000台(套)、农机总动力17.9万千瓦,主要农作物综合机械化水平达到62%;核桃种植面积35.5万亩,初步建成核桃大县;发展杂粮7.1万亩、设施蔬菜7500亩、规模养殖小区10个,规模效应逐步凸显。生态庄园总数257处,经营面积35万亩,完成投资12.2亿元。3.46万人实现脱贫。

五年来,我们坚持优环境,不断完善基础设施,城乡面貌大为改观。县城建成区面积扩大到10平方公里,人口增加到6.9万人。新增住宅面积81.5万平米,新(改)建主次街道8条,硬化小街巷48条。马厩水厂建成投运,供水普及率、污水处理率、垃圾无害化处理率均超90%,集中供热实现全覆盖。城镇化率达到50.6%,市内领先;在千人村实施民生改善“八普及一创建”工程,建成公共浴室33个、老年人日间照料中心31个、红白理事厅30个、垃圾填埋场32个,受益群众超4万人。行政村街道全部硬化、亮化,乡村清洁工程全市第一。公路通车总里程1496公里,公路密度每百平方公里较“十一五”末增加5公里,达到71.8公里;造林27.74万亩,森林覆盖率35%,较“十一五”末增长6个百分点。新建4个公园、9个游园,人均公园绿地面积达9.6平米;完善8座煤矿废水处理设施,淘汰6座企业落后产能。清漳河麻田断面水质稳定在三类标准,县城区二级以上天数保持在350天以上。

五年来,我们坚持促改革,加快实施创新驱动,激发了发展活力。引深行政审批制度改革,审批和管理服务事项分别精减到77个、76个,办结事项年均增长140%。在全市率先推行项目并联审批,办结时限缩短到10天;完成农村社会化管理服务改革,实现人员工资提高、效率提升。扎实推进“联村服务”的乡医改革,看病难、买药难有效缓解;国地两税推行联合办税机制,成为全省15个示范县之一。深化商事制度改革,新增市场主体5859户,注册资本突破百亿元。申报国家专利149件,是“十一五”期间的2倍;兴业银行入驻,农联社改制完成,金融机构存贷比达56%。在全省首家推开“土地银行”。麻田顺康进入“融e购”,茂丰、恒达利牧业Q板挂牌上市,母子山“新四板”上市,填补了我县公司上市空白;推行PPP模式,上马辽西路等工程。引进外资,上马9.7亿元的城乡水源保护和环境改善示范工程,成为全国首家县级单位实施的亚行贷款项目。

五年来,我们坚持惠民生,大力发展社会事业,人民生活质量稳步提升。铺开教育“438”工程,新(改)建乡镇幼儿园10所、村幼儿园21所,改造校舍18所。为农村教师发放生活补贴,资助贫困学生29065人,减免义务教育教辅教材书款,在全省率先实现12年免费教育,高考达线率稳步攀升;深化公立医院改革和基层医疗机构改革,实行药品零差率销售。改扩建县医院门诊楼、10个乡镇卫生院、76个村卫生室,医疗机构全面达标。人均基本公共卫生服务经费由15元提高到40元,服务项目由21项扩大到45项;企业劳动合同签订率98%以上。新增城镇就业9918人,转移农村劳动力15224人;城镇职工和居民医保、新农合参保率均保持在98%以上,城乡低保、农村五保供养标准年均增幅超12%,实现“五连升”。居民基本养老保险制度覆盖城乡,企业退休人员2015年基本养老金达到2630元。乡镇敬老院标准化建设全市领先,建成社会综合福利中心、12个康复示范站,救助残疾人5000名;扎实推进食药监管体制改革,保障了群众“舌尖上的安全”;9525个市场主体和生产经营单位实现监管全覆盖,全县安全生产形势持续稳定好转。档案、县志、地震、气象、人防、外事、宗教等工作取得新进展,妇女儿童、红十字会、老龄等各项事业取得新进步。

五年来,我们坚持强自身,深化民主法制建设,形成了浓厚的干事创业氛围。严格执行中央“八项规定”,处置公务用车166辆,清理办公用房7343平米,“三公”经费支出较“十一五”末下降41%;成立政府决策咨询委员会,调整法律顾问团,召开政府常务会61次,集体决策重大事项300余件;开展“六权治本”,确认县级权力事项4483项、乡级102项、村级30项,行政行为步入法治化轨道;“六五”普法全面完成,全民法制观念明显增强;严格执行县人大及其常委会决议、决定,支持县政协履行职能,办理人大代表建议意见525件、政协委员提案657件,办结率100%;“集束调解”“三清三打四整治”专项行动得到省市肯定,净化了社会风气;实行“三三三”政务督查法,督办事项4963项,办结率98%以上;深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育等活动,干部作风有效转变。

在此,我郑重地向大会报告,县十五届人大一次会议提出的主要目标和“十二五”规划的重点任务较好完成!县人民政府历年向全县人民承诺的实事全部兑现!我县先后获得全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、全国双拥模范县(七连冠)、全国首批民生改善典范县、国家义务教育发展基本均衡县、2014—2016年度中国民间文化艺术之乡、2011—2015年全国法治宣传教育先进县、全国“六五”普法中期先进县、全国科技进步考核先进县、全国群众体育先进单位、全国国土资源节约集约模范县、全国地质灾害防治高标准十有县、国家级森防示范县、国家林下经济示范基地、国家木本药材种植基地、全国计划生育优质服务先进县、全国残疾人社区康复示范县、全国白内障无障碍县等荣誉。上述闪闪发光的“国字号”牌子,写满县四套班子的团结拼搏,凝结着全县干部群众的心血汗水。在此,我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员,向全县工人、农民、知识分子和离退休老同志,向武警官兵、公安干警,向所有关心和支持左权发展的友好人士、各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年的发展实践告诉我们,办好左权的事情,必须做到“六个始终坚持”:始终坚持推进转型。上马非煤转型项目,大力发展电商、光伏、文化旅游等新型产业,以优质项目推动转型,坚定不移走绿色发展之路。始终坚持创建引领。以系列创建引领城乡建管,一年一个目标,一年一个台阶,一以贯之、一抓到底,坚定不移凝聚干群之心、提升城乡品质。始终坚持督查推动。带着任务定措施、抓过程、查绩效、要结果,以强有力的政务督查,倒逼任务完成,坚定不移提高言必行、行必果的政府执行力。始终坚持精细管理。从群众意愿抓起,从政府职能做起,精准帮扶企业,精细管理项目,热情服务群众,注重细节、精益求精,坚定不移提高工作质效。始终坚持改善民生。优先保障民生投入,大力发展社会事业,使发展成果更多更公平惠及全县人民,坚定不移提高群众获得感。始终坚持安全发展。树立和贯彻总体安全观,守住安全生产红线,维护好社会公共安全,抓常、抓细、抓长,坚定不移保障安全稳定的发展环境。

同时,我们清醒地看到,前进道路上尚存不少困难和挑战,主要体现为:经济下行压力较大,发展的质量效益亟待提高,产业结构畸重,煤铁等传统支柱市场不旺,非煤产业培育不足,转型升级任务繁重;发展基础相对薄弱,贫困面大,程度深,加之“7·19”洪灾损失较大,脱贫攻坚任务艰巨;财政增收放缓,改善民生刚性支出增多与财税收入下滑之间的矛盾凸显;对内对外开放不快,干部群众观念更新慢,经济发展水平与资源禀赋、区位优势不匹配;政务环境亟待优化,服务理念、办事效率、工作作风等,还不能完全适应形势要求、群众期待。对这些问题,我们要以对党和人民高度负责的态度,采取果断措施,坚决加以解决。

二、“十三五”时期经济社会发展奋斗目标和主要任务

下届政府任期与“十三五”契合,“十三五”奋斗目标就是下届政府的主要任务。综观大势,“十三五”处在重要而特殊的历史关头,中央深入推进“五个发展”理念,省里提出“一个指引、两手硬”重大思路和要求,市里打响“全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会”晋中战役,掀开发展新篇章、提出发展新课题、进入发展新境界,需要我们敢谋、善战、有为。敢谋,就是树立世界眼光、置身时代前列,在放眼全局的宽度上思考左权,以时代应有的高度审视左权,以科学务实的态度布局左权,在2028平方公里的土地上谋划新的蓝图;善战,就是善抓国贫县、老区县、资源县政策机遇,善用汾邢、阳黎高速全线贯通优势,善搭京津冀一体、环渤海开放国家战略快车,以背水一战的意志、百折不挠的干劲攻坚克难;有为,就是拿出抓铁有痕的劲头、投鞭断流的气势,提早脱贫、争先晋位,让老区人民过上更好的生活,让左权占据发展的制高点。根据县委十六届六次全会和县十七次党代会精神,县政府编制了“十三五”规划《纲要(草案)》,已印发给大家,经本次会议审议通过后,将全力抓好落实。“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委“一个指引、两手硬”、市委“全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会”部署要求,实施三化并举、绿色崛起、开放融入兴县战略,走好优化产业、精准扶贫、传承文化、美丽城乡、惠及百姓“五大路径”,建设扶贫攻坚示范县、特色产业集聚区、山水生态健康城,努力实现“全力晋位上台阶、全面脱贫奔小康”的宏伟目标。

各位代表,“全力晋位上台阶、全面脱贫奔小康”是今后五年左权发展的总目标、总纲领,三大“兴县战略”是实现这一目标的必施之策,“五大路径”是必由之路,扶贫攻坚示范县、特色产业集聚区、山水生态健康城“三大攻坚”是必战之役。

——三大“兴县战略”“三化并举”,工业化、城镇化、信息化同步,推动经济社会深度融合、互动发展;“绿色崛起”,坚持低碳、循环、生态发展,加强重点领域节能减排和监管,推动形成绿色发展方式和生活方式;“开放融入”,加快与京津冀等地的能源、生态、产业连接,资源与市场互补,供给与需求合作,努力打造山西开放新高地。

——“五大路径”:“优化产业”,全面振兴煤铁,做好煤与非煤两篇文章,做强农业,加快物流业规模化发展,优化升级传统产业,培育壮大新兴产业,协调发展三次产业,构建具有左权特色的现代产业体系;“精准扶贫”,兴产业、搭载体、搞众筹、建机制,重点打造特色产业,培育龙头企业,延伸产业链条,举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战,确保全县贫困人口同步迈入小康社会;“传承文化”,立足生态、红色、民俗资源优势,坚持生态优先,促动融合,叫响品牌,打造精品,建设具有鲜明特色的休闲旅游庄园集群,把文化旅游业培育成战略性支柱产业;“美丽城乡”,以人为核心,建设魅力县城、秀美乡村,力争用五年时间,打造更舒适、更便捷、更秀美的宜居左权;“惠及百姓”,提供更加广阔的创业就业空间,推进高质量教育均衡,构建全方位、系统化的社会保障制度,解决好就业、教育、医疗、社保等民生问题,努力增进人民群众的获得感和幸福感。

——“三大攻坚”脱贫攻坚,构建扶贫攻坚示范县。造福民生是政府的第一使命,脱贫是第一位的民生,我们深知这一历史之责、人民之期、时代之冀。今后,经济转型要围绕脱贫展开,城乡建设要围绕脱贫铺排,社会事业要围绕脱贫推进,彻底挖掉“穷根”、栽下“富苗”,让全县人民同享发展之实。对此,我们不惜脱皮掉肉,必须竭尽全力!脱贫速度要更快,争取到2018年底,125个贫困村、13525个贫困户、33947名贫困人口全部脱贫,实现“两不愁、三保障”,摘掉贫困县“帽子”;工作机制要更好,以精准为基本理念、重要标准、有效方法、工作作风,编制总体规划,制定年度计划,“五个一批”统筹推进,“三三五”措施并举,立下军令状,挂起作战图,决胜攻坚战;农民收入要更高,壮大农业主导产业,拓宽农民增收渠道,切实提高农民收入,到2020年,农村常住居民人均可支配收入必保八千、争取破万,五年时间至少翻一番。

转型攻坚,打造特色产业集聚区。建设全域景区。文化旅游资源是左权取之不尽、用之不竭的富矿,未来左权有条件也有可能成为全国文化旅游目的地。我们一定要主动迎接蓬勃兴起的全民旅游新时代,以文化旅游兴左权、名左权、富左权,放大“中国民间文化艺术之乡”品牌效应,实施馆所、剧目、图书等系列文化项目。着力培育国家5A级景区,点串成线,线牵促面,做到一乡一景区、一村一特色,让山水变景区、人人变导游,使全域旅游县成为“十三五”左权第一品牌;建设农业园区。实施“一乡一龙头”工程,推动农业产业量质齐增。按照“创建有机农业县”要求,扩大核桃、杂粮、莲菜、中药材、西红柿等优势,力争打造3至5个国家级现代农业示范园区,让农业强起来、农民富起来;建设特色工业基地。突出高端化、循环化、集聚化,建设全市最大煤电基地、东山最优洗配煤基地、清洁能源基地、现代物流基地,壮大煤层气、光伏、铝电等战略性新兴产业,争取年洗煤能力达1000万吨、煤层气抽采达20亿立方、煤电装机总容量突破4000兆瓦,彰显区域经济特色。把握数字经济的历史机遇,做精电商园区,外贸实现零突破,迈出国际化第一步。

创建攻坚,建设山水生态健康城。启动“四城联创”征程。实施“生态新政”,把环境改善作为结构调整的过程,重点治理“一线两区域”,形成“一河一带七园九脉多廊多点”的城市绿地结构,建立大规模、高质量、美景观的生态绿色屏障,让生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,创建“环保城”;顺应数字化时代要求,推进光纤到户、新一代互联网建设,实现无线网全覆盖。综合运用大数据、“互联网+”,建设城市管理数据库,创建“智慧城”;完善城市排水防涝设施,科学建设道路、绿地,变排水为吸水,实现“小雨不积水、大雨不内涝”目标,创建“海绵城”;实施城乡卫生清洁“五大整治”“四大工程”,打造麻田国家级卫生乡镇,其余乡镇成为省级卫生乡镇,探索健康村镇试点,普及健康生活,优化健康服务,完善健康保障,建设健康环境,发展健康产业,全方位、全周期保障人民健康,创建“健康城”。创建利国利民,创建未有穷期,要以持续不断的创建聚人心、美家园、增福祉,把县城建设成让左权人引以为豪的宜居舒适的生态山城。

各位代表,实现上述目标、完成上述任务,我们可以预见,必然会面临诸多难事、大事,需要办实、办好。当前,我们必须紧紧扭住“三件大事”:兴煤富民。煤炭是左权发展的支柱,也是改善民生的支撑。受单一所有制结构限制,煤矿整合遗留问题逐渐浮出水面,生产不足、地企矛盾成为县域经济发展的掣肘,振兴煤炭刻不容缓。我们要抓住煤炭价格持续上涨的机遇,积极主动与驻左煤企对接,创造良好环境,催促具备条件的煤矿开足马力生产,帮助停产企业破解难题,尽最大努力解决劳动就业、群众福利,同时要争得群众理解支持,共同帮企渡过难关。抓住用好本轮供给侧改革倒逼机遇,地企协作,大力推进煤炭领域改革,在转型升级上发力,在壮大洗煤、煤层气、煤矸石等产业上使劲,依托煤、延伸煤、拓展煤,推动煤炭产业集约高效发展,真正把煤炭建成左权的第一支撑、造福民生的第一产业。

拓路畅民。特殊地理区位,决定了交通运输在我县县域经济社会发展中的战略地位,但先天的立地条件,超负荷的运输现状,突发的自然灾害,致使县境交通不畅,企业有意愿,群众有诉求,经济受影响,我们更是急在心间。现在,已争得省市支持疏通保当前,今后更要下决心上项利长远,未来五年投巨资大兴交通,改造县乡路,建设景区路,省道319改线、国道207改建、阳黎高速连接线、高黄线、环麻田旅游路等工程,都要努力推进,实现内通外联。争取铁路总公司支持,开通阳涉铁路客运,让老区人民能全天候出行;同步谋划道路建设与当地产业,同步推进交通运输与现代物流,让左权之短变成左权之长,铺就老区发展的“快速路”、人民幸福的“黄金路”。

治水安民。我们的先民择清漳而居、依清漳兴业,作为全县人民的母亲河,清漳之水滋养着左权,但清漳水患也滋扰着左权,建国以来,我县平均十年遭受一次较大洪灾。尤其是今年的“7·19”洪灾,再次警醒我们,安民必先治水。今后,以精准扶贫为中心的经济工作主战场之一在水利,我们要管好水资源,做好水文章。要大兴农田水利基本建设,遵循规律,科学规划,铺开城乡水源治理工程、人畜饮水工程,全面实施清漳河治理工程,健全断面水质监测和考核机制,严格监管废水废渣排放,兴水治水,消除水害,让清漳变风景,让清漳造福祉!

各位代表,事不避难,知难不难。尽管前行征程上,难事多、成因杂,但只要我们坚定为人民服务的宗旨不动摇,以民智、民利为不懈追求,只要我们困难面前不气馁、问题面前不懈怠、矛盾面前不退缩,只要我们凝聚合力,团结一切力量,调动一切积极因素,“十三五”蓝图就一定能在辽州大地变成现实!老区人民的生活就一定能更加幸福美满!

三、2016年工作建议

2016年我县经济社会发展的主要预期指标是:地区生产总值同比增长6.5%,规模以上工业增加值增长5%,固定资产投资增长21%,公共财政收入与上年持平,社会消费品零售总额增长6.5%,城镇常住居民人均可支配收入增长7%,农村常住居民人均可支配收入增长12.6%。约束性指标:万元地区生产总值能耗下降3%,PM2.5、PM10年均浓度分别下降13.3%、6.7%。“十三五”时期国家不再考核污染物削减指标,我县自加压力、强抓环保,争取二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘、化学需氧量、氨氮等六项指标明显下降。

前三季度即将收尾,我们要抓好四季度,按既定目标推进工作,争取一月比一月好、下半年好于上半年,为明年进一步好转奠定坚实基础。重点抓好以下几个方面工作:

(一)主攻重点项目倾力谋划项目。依托煤、铁、铝矾土、玄武岩等资源优势,认真谋划、筛选、储备一批符合国家产业政策的重大项目;依托自然人文优势,在休闲度假、乡村旅游、生态庄园等方面策划包装一批转型项目;依托三省交界的独特区位,紧盯高速出口和城郊区,谋划一批物流项目。对接国家和省、市重大战略、重大规划、重大政策,找项目、争项目,力争项目库中亿元以上项目超100个。

大力招引项目。成立招商机构,组建专业队伍,紧盯铝矾土综合开发、高纯硅新材料、清漳河谷综合开发等十大招商引资项目,开展深度对接;放大左权与河北地缘相接、经济相融、文化相通的优势,总投资4.9亿元的关滩红石庄园、2亿元的紫金山风景区综合开发、1亿元的老井村民俗旅游综合开发等项目争取签约;推进园区招商,采取PPP模式,建设工业园区基础设施,完善配套功能,提高园区集聚力、承载力;强化考评考核、跟踪服务,“一季一通报”招商进度,“一事一议”研究项目,全年开展项目推介10次以上。

聚力建设项目。瞄准全年106亿元的固投任务,实施好总投资397.48亿元的90个重点工程项目。按照AB分类管理推进,A类为62个必保开工项目,B类为28个争取开工项目;落实项目责任,县领导人人有担子,乡镇和部门全员抓项目;精细项目管理,逐月明确投资计划,逐项分解投资任务,每月调度重点项目、剖析问题项目,全方位解决难题;创优项目环境,借助全市“各类项目受理大起底”“待落地项目大起底”契机,认真梳理项目底数,完善项目手续。

(二)推动工业转型改造提升煤铁传统产业。制定“干部入企服务活动”方案,县领导带队“一企一策”帮企复苏;汾西瑞泰正明、阳煤永兴煤业加紧技改,山煤宏远、汾西瑞泰正珠、省煤销盘城岭煤业正常生产,潞安阜生等煤矿通过竣工验收,山煤鑫顺煤业进入联合试运转,全年煤炭产量稳定在470万吨;精细化发展洗煤、型煤,上马永兴洗煤、华达煤炭物流园区项目,完成洗精煤产量140万吨,新增年入洗原煤能力590万吨、配煤能力500万吨;整合铁矿企业,重塑铁矿产业地位,保证10个系统正常生产,完成铁精粉产量28万吨;延伸冶金产业链条,加快30万吨直接还原铁项目进度。

培育战略性新兴产业。持续推进潞安阜生、山煤宏远、鑫顺瓦斯发电,以及晋煤蓝焰煤层气抽采项目,盘城岭瓦斯发电项目投产并正常运营;华能左权电厂发电量必保57亿度,华能山西太行低热值煤电厂完成附属工程;大唐风电主体完工,华能风电、浙江运达风电、生物质和垃圾混合发电项目力争落地,增波、迪盛四联光伏项目开工;上马硅石粉玻璃原料、100兆瓦光伏农业科技大棚项目,争取开发玄武岩纤维材料,与阳煤合作改造1000吨聚十一酰胺项目,年产3000吨菌粉肥料制剂项目具备生产能力;盘活存量优势产业,设法破解山煤晋中智能物流园、汾西煤机等半停产企业难题;开展循环经济重点领域示范创建,推动煤矸石、粉煤灰等大宗工业固废综合利用,力争工业固废综合利用率达到33%;规范化管理提升中小企业,发展市级小微企业10家,规范提升100家,新增100家。

发展现代商贸物流。在3个出省口,规划物流经济带,建设现代综合物流中心和区域物流配送基地。田裕农产品交易市场、东河路家俱城完工,汽配物流园区、商贸物流集散中心落地。大力发展电商产业,完善电商创业园功能,新建村级电商服务店100个,培育有较强影响力的电商企业10户,推动拥有“三品一标”的农业经营主体实现电商应用全覆盖。力争全年电商营业收入破亿元。

(三)突出脱贫攻坚紧抓灾后恢复重建。突出水利、土地、民生、交通四个领域,铺排总投资3亿元的恢复工程199个,今年启动165个、总投资1.8亿元。开展“水利设施建设年”活动,编制清漳河河道治理总体规划,完成12个渠系灌溉、31个护村护地坝工程,做好35个农村饮水工程,绝不让群众生活受到影响!争取核减基本农田1.1万亩,完成耕地开发项目10个、造地2000亩;及时救助生活困难群众,切实保障群众基本需求;完成麻田桥等重点桥路工程,拐儿、芹泉、羊角、麻田4个重灾乡镇通村公路必保通畅,绝不让群众秋收受到阻碍!

持续发展特色农业。认真落实涉农政策,全年发展优质杂粮5000亩、设施农业1000亩、油用牡丹500亩,争取农产品加工销售收入达到5亿元;推动“核桃产业大县”向“核桃产业强县”迈进,新发展核桃1万亩,精细管理5万亩,打造万亩核桃示范基地2个、千亩6个,培育由贫困户组建的规模化家庭核桃园25个、贫困户种植示范户200户,晋煤核桃深加工一期竣工;改扩建标准化规模养殖园区(场)20个,争取全县畜禽饲养量突破200万头(只);实施好7大类、187个项目,打造10大魅力庄园、30个精品庄园、50户规模庄园,带动100个庄园上档升级;与振东药业合作,在桐峪镇打造全国首个高标准千亩酸枣种植基地,中药材种植完成3万亩。

坚决打赢脱贫攻坚战。大力推行精准扶贫挂图作战,完善县、乡、村、户四级精准脱贫大数据管理平台;用好脱贫载体,在800人以上村实施第二轮民生改善“八普及一创建”,在千人村推进产业扶贫“八普及一创建”;找准脱贫路径,对照“六个精准”,实施精准脱贫“十大工程”,建设贫困户屋顶分布式电站1000座、贫困村光伏电站27座,完成易地扶贫搬迁1500人,增加生态护林员305人,发放“强农”“富民”贷款2500万元以上;落实扶贫责任,赋予县扶贫办更多综合协调、统筹各方的职能,发挥乡镇扶贫工作站作用,加大136名“第一书记”、2282名机关干部帮扶力度;强化扶贫利益联结,完善脱贫带动机制,必保55个贫困村、1.5万人稳定脱贫。

(四)持续改善城乡环境加速县城扩容提质。拉开辽西新城框架,思源实验学校、政法楼群、中医院等重大基础项目有实质性进展,华苑宾馆、社会福利中心及县城4座天桥年内投用,文苑二期、紫文阁、恬苑等住宅项目主体基本完工;新建东长义、盘城小区换热站,改造芸山、国税局换热站,更换4500户居民智能水表,完成城南污水管网、鱼跃口加气站建设工程;开工建设辽西路,抓好13条小街巷硬化、5条主干道人行路改造,在主要路段设置车辆隔离设施,全年新增停车位200个;继续加大电动公交实施力度,着眼未来建设城市充电桩系统。启动总投资5000万元的高黄线大修工程,推动总投资27.9亿元的国道207改建年内落地、总投资1.6亿元的阳左高速连接线开工,确保总投资1.7亿元的省道319改线竣工通车,努力让左权的路不再给百姓添堵!

健全城镇化推进机制。启动七里店、小会村“城中村”改造,优化改造模式和审批流程,放宽户口转换、社保转换条件,深度利用扶贫转移人口政策,促进农村人口向城镇人口有序转移;加快户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城;加大移民搬迁政策宣传力度,推动有购房需求的扶贫对象进城购房,加快化解商品房库存。

提升城乡人居环境。创新城市管理,实现“智慧数字城管”全覆盖;巩固创卫成果,通过国家复审;综合整治市容市貌,有效控制各种违法违规行为,规范居民临街建筑;推进宜居小区建设,6个小区成立业主委员会、7个新建小区完成物业招标;铺开10个小区便民早餐店工程,再建设一批市民之家,让市民吃得安全、玩得开心;开展“大排查、大整治、大清洁”活动,进一步提升乡村环境清扫保洁标准,力争全年60%的行政村达到省级标准;强化农村水污染防治,完成一批农村街道下水工程,改造无害化卫生厕所500座;拐儿、麻田2个乡镇启动省级园林乡镇、卫生乡镇创建工作。

(五)大兴文化旅游做精文化产业。整理抗战文化史料、革命故事,编辑出版抗战歌曲、抗战故事、抗战名人等书籍;发挥红色文化资源优势,挖掘左权民歌、小花戏文化特色,探索市场化运作《太行奶娘》;回收辽县抗战纪实馆,开通网上博物馆,编印《辽县抗战纪实精品集》;建设集展示、传承、传习、文化衍生品开发为一体的非遗传习所,强化非遗传承;修缮农村文化活动舞台16个;以特色文化打造境内高速出口。

做强旅游产业。推动文化与旅游融合,编制左权全域旅游、麻田全域旅游、太行大九峡度假区旅游、休闲农业与乡村旅游发展总体规划;以麻田“一路三带”破题全域旅游,铺开一乡一景建设;探索“互联网+”,发展智慧旅游,在太行龙泉风景区开展试点;推进旅游十大工程,实施太行龙泉风景区二期、武军山风景区、紫金山风景区、自驾游营地、旅游集散中心、十字岭环境整治等项目,加快“桃花红·杏花白”民歌传承基地建设与招商,维修西河头129师司令部旧址、云头底朝鲜义勇军旧址、南会八路军总部旧址和中共中央北方局旧址群,年内对外开放;加大宣传力度,面向全国征集左权旅游形象宣传口号;采取政府与市场结合的方式,举办好“十大节庆”活动,全年旅游综合收入增长38%。

(六)大力改善民生稳定和扩大就业。实施三年招聘计划,开发公益性和见习岗位,帮助高校毕业生等人员实现就业;落实好小额担保贷款等就业扶持政策,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间,推动大众创业、万众创新;发展家政、养老等新型服务业,扶持发展中小微企业,开发更多就业岗位;引导和支持企业在化解过剩产能、克服运行困难中,采取多种办法稳定就业岗位。全年新增城镇就业岗位1200个。

办好人民满意的教育。全方位改善办学条件,落实“全面改薄”计划,完成9所学校综合楼,新建2所幼儿园,改造二中操场,继续建设教师周转房;提高教育信息化水平,实现左中电教设备全覆盖,升级改造县城学校城域网,新建教学录播室12个,构建与北师大附中等名校的电子教学共享平台;深化教育综合改革,实施“234”名优教师培养、“369”青年教师成长、信息技术应用能力提升工程,培养“四有”好教师;建立校长选拔任用和教师退出机制,探索“县管校用”校长教师交流轮岗制度,交流比例达10%以上,全面加快左权教育赶超步伐。

完善社会保障体系。巩固县级公立医院改革,完善基本药物制度,全面提升县级医院综合服务能力。引深基层医疗卫生机构综合改革,大力推动优质医疗资源下沉。新农合参保率保持在99%以上,城镇居民医保参保率保持在98%以上。调整门诊和住院费用报销范围,政策范围内住院费用补偿比例不低于75%。积极稳妥实施全面二孩政策;稳步推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行,提高退休人员基本养老金待遇水平;五保供养标准每人每年提高200元,低保标准城市每人每月提高30元,农村每人每年提高300元;实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

创新社会管理。加强群众自治和社会治理,推进社区“网格化”管理;狠抓食品安全监管,建设可追溯体系和检验检测体系;强化社会矫正,实现电子信息监管全覆盖;重视和改进信访工作,完善“大调解”机制,构建多元社会矛盾纠纷解决模式;加快建设平安左权,完善立体化社会治安防控体系;严查无照经营、制假售假等行为,维护良好的市场环境;加大劳动保障监察执法力度,劳动保障监察投诉和劳动争议仲裁结案率达到100%。

抓好安全生产。牢固树立安全发展理念,把安全生产作为最大民生、比泰山还重的责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,落实安全生产责任,保证安全生产投入,加快企业标准化建设;深入开展煤矿、非煤矿山和尾矿库、道路交通、危险化学品、特种设备、油气输送管道、建筑施工和市政运营、消防、教育等重点行业领域的安全生产大检查,坚决打击非法违法生产经营建设行为,促进安全生产形势持续稳定好转。

与此同时,扎实做好人武和国防动员、外事、人防、宗教、老龄、妇女儿童、红十字会、科技、体育、气象、地震、档案、史志等工作。

(七)推进生态文明建设加大环境综合整治。冲刺省级环保模范县城,推进工业大气污染防治,华能左权电厂完成超低排放改造;购买远程抑尘射雾车,在全市实现首家县级城市射雾抑尘,督促所有储沙、储石、储煤场硬化堆场和道路,建设规范有效的挡风抑尘网和喷淋设施,可吸入颗粒物浓度、细颗粒物浓度分别同比下降6.7%、13.3%,空气质量优良天数达到70%以上;开展水环境污染防治,升级提标洗煤企业和选矿企业废水处理设施,完善正明、鑫顺、永兴等矿井废水处理设施。石匣水库饮用水源地水质达标率保持在100%,清漳河麻田断面水质稳定在三类标准;坚持公交优先,鼓励绿色出行,推动交通运输低碳发展。

筑牢生态安全屏障。大力推进造林绿化,启动全国生态绿化模范县创建工作,实施“四大绿化工程”,完成生态造林3万亩;申报国家级城西湿地公园,年内开工城郊石佛寺森林公园,建设文峰牡丹公园;推进矿山生态环境治理和地质灾害防治,水土保持治理面积27.5平方公里,应急处置10处小型地质灾害点,完成永青社区和拐儿村地质灾害治理工程。

(八)深化改革创新加快财税和金融体制改革。改进财政投资核算,推动县级预算部门整体支出绩效评价全覆盖;着力挖潜增收,加大财务策划,提高公共资金使用效益;完善政府债务风险评估和预警机制,有效防范和化解债务风险;建设村镇银行,引进晋中银行分行;建立担保资金风险补偿机制,发展政府资金入股、民营资本参股的融资性担保机构,提升担保能力;探索多渠道融资模式,吸引社会资本投入城市基础设施建设和运营。

推进土地制度改革。完善“土地银行”功能,规范农村产权流转交易市场,完成抵押融资贷款500万元以上。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。出台旅游业发展用地政策,破解旅游项目用地难题。实施城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合利用工作,争取用地指标900亩。开展批而未供、供而未用和闲置低效用地清理处置工作。积极稳妥推进不动产统一登记工作。

引深权力制度改革。围绕争站全市前列,县直部门按照“两清单、两张图”规范权力运行;乡镇按照“六有”标准,加快便民服务平台建设,乡镇行政职权及服务事项全部纳入便民服务中心;借助电商和网格化管理平台,建立村级事务代办制,解决群众“找人难、办事难”等问题。同时,推进水务一体化,理顺水资源管理体制。健全水利工程权属登记交易平台,明晰小型水利工程产权,落实好管护主体和责任;出台《左权县县属企业和经营性事业单位管理体制综合改革方案》,进一步明确监管职责、改进考核办法,提高企业收益;统筹推进商事、公务用车、养老保险等各项改革。

(九)加强政府自身建设转变职能。今后,凡是可以采用事后监管和间接管理的事项,政府一律不设置审批,凡是中央和省、市取消的行政审批事项,一律放给市场、放给社会,凡是中央和省、市下放给地方的行政审批事项,一律接转下放、一放到位。在麻田试点的基础上,全面开展简政放权,将总投资200万元以下的工程招投标权力下放到乡镇;探索建设审批“中介超市”,推行项目并联审批,落实告知承诺制、限时办结制,简化办事程序,全面提高政务服务效率;强化法治思维,依法履行政府职能,所有行政行为都要于法有据,任何行政部门都不得法外设权,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,加强行政监察和审计监督,完善社会监督和舆论监督机制,确保权力在法治轨道上运行。

执政为民。全体政务人员都要不忘初心,将“以民为根本、敬民为父母”的从政理念贯穿到政府工作所有方面和各个环节,服务人民,服务企业;创新“互联网+”工作方式,带着问题意识、为民意识、情感意识上网,最大程度方便群众、服务群众,争做群众信赖的“网红”;大力实施素质提升工程,以内行为荣,以外行为耻,以实干为荣,以平庸为耻,以勤奋为荣,以懒惰为耻,讲文凭更讲水平,讲阅历更讲能力,真正打造一支夙夜在公、勤勉敬业、能力突出的干部队伍。

务实高效。坚持科学、务实、精准的原则,认真践行“三法”:“项目工作法”,把政府所有工作项目化,把繁杂的任务具体化,清单式明责,台账式管理,对部署的工作、安排的事项,紧盯不放、跟踪督办,一项一项破解,一步一步推进;“一线工作法”,紧扣群众关注的热点难点,深入一线,扑下身子,靠前指挥,政府班子三分之一时间用于督导调研,重大项目协调组在一线安营扎寨,困难不消除不罢休、问题不解决不收兵;“精细管理法”,牢固树立“晋位意识”,大力倡导“工匠精神”,县域发展在上级考评位次要前移,部门工作在各自系统要创优,年中、年末两次述职考评,定期考核通报、定期廉政约谈,重细节、重过程、重落实。建立容错工作机制,以包容延揽精英,以包容聚集骨干,为主动担当、务实干事的干部撑腰!

勤政廉洁。是非明于学习、境界升于自省、名节源于修养、腐败止于正气,要加强理论学习和党性修养,筑牢拒腐防变的思想堤坝。严格落实党风廉政建设责任制,把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节,努力使廉洁自律成为公务人员的自觉行为;践行“三严三实”,引深“两学一做”,把纪律和规矩挺在前面,驰而不息纠正“四风”,严惩损害群众利益的不正之风和腐败问题;坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,全覆盖、全方位、全过程转变作风;树牢过“紧日子”的思想,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,以实际行动支持灾后重建,单位日常运行经费再压缩5%以上。

各位代表,宏伟事业任重道远,美好前景催人奋进。历史和现实的经验证明,有决心就能破难事,有坚持就能办成事,有追求就能做好事,有目标就能成大事。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧团结依靠全县人民,同心同德,励精图治,奋发有为,推动“十三五”良好开局,为实现“全力晋位上台阶、全面脱贫奔小康”的宏伟目标而努力奋斗!

终审 :测试管理员
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