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2014年左权县政府工作报告

来源:政府办 发布时间:2014-04-29 00:00 浏览次数: 【字体:

——2014年4月23日在左权县第十五届

人民代表大会第四次会议上

左权县人民政府县长 赵宏钟

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年,面对偏冷经济环境,全县上下坚决贯彻落实中央和省、市决策部署,扭住“五个重点建设”不动摇,攻坚克难,开拓创新,全县经济持续健康发展,社会保持和谐稳定,人民生活水平不断提高,经济社会发展主要指标稳中有升。地区生产总值完成35.1亿元,同比增长7.6%;规模以上工业增加值完成11.7亿元,增长7.4%;固定资产投资完成77亿元,增长32.9%;公共财政收入完成4.4亿元,增长1.6%;社会消费品零售总额完成10.9亿元,增长14.1%;城镇居民人均可支配收入完成19561元,增长10.9%;农民人均纯收入完成3699元,增长14.3%。四项指标在全市排位前移。

我们大上工业项目,产业转型步伐加快。把项目作为调结构、促转型的主抓手,按照“六位一体”模式全力推进,全年储备项目1225亿元、签约154亿元、落地107亿元、开工122亿元、建设85亿元、投产98亿元,均超市任务。工业新型产业投资增长70%,超市任务49个百分点,规模以上非煤产业占工业增加值比重达47%,工业产业转型加快。传统产业加速升级。9座煤矿技改当年完成投资25.1亿元,超任务28%,山煤宏远联合试运转,汾西正珠、潞安佳瑞、阜生具备试运转条件。永兴煤炭资源整合遗留问题得到解决,丈八、突堤遗留问题取得进展。鑫宏源、通宝煤化技改完工,长河、蓝健开始试产,全县完成洗精煤36.2万吨,同比增长143.5%。10个铁矿生产系统升级,选矿能力超百万吨,铁精粉产量同比增长8.1%。新兴产业蓬勃发展。中豪镍业、德源晟变频器竣工投产,晋煤蓝焰煤层气抽采、天煜煤层气液化项目顺利推进,扬德石港低浓度瓦斯发电项目即将并网发电。金隅水泥、天福建材粉煤灰蒸压砖等9个非煤项目完工,煤与非煤产值比达1:2,产业结构更趋优化。园区建设拉开框架。龙泉产业创新示范园、山煤晋中智能物流园全面启动,潞安焊接材料、潞安瑞福莱醋厂等园区项目开工,与阳煤集团签订百亿元化工园、万吨级聚酰胺项目,工业园区化发展格局初步形成。

我们夯实农业基础,产业规模迅速扩张。改造中低产田1万亩,新增农田灌溉面积2.6万亩、农机总动力1.4万千瓦,试验新品种新技术4360亩,粮食总产达5300万公斤,同比增长2.5%。新发展核桃树2.3万亩、莲菜2000亩、杂粮1.4万亩,种植中药材4528亩,“左权绵核桃”被国家工商总局注册为地理标志证明商标,麻田莲菜园区被国家农业部列为设施蔬菜标准园。在全省率先组建“土地银行”,流转土地1万亩,发展2000亩以上庄园4处,全县庄园总数达247处。注册各类农民专业合作社660个,行政村实现全覆盖。扶持“一村一品”专业村86个,拐儿镇寺坪村被评为全国“一村一品”示范村。创新“百企千村”产业扶贫开发工作,建设九龙岗核桃文化园,与晋煤集团协定上马核桃深加工、农产品交易中心项目,形成“五进五化”扶贫开发模式。农田水利建设、通道绿化、土地流转、扶贫开发等4项工作受到市委、市政府表彰,获奖数量全市最多,农业在全市大盘子中的位置明显提升。

我们努力彰显特色,文化旅游取得突破。依托左权文化旅游资源优势,打造精品,发展特色旅游。《太行奶娘》剧目赴国家大剧院演出,央视《新闻联播》予以报道,太行精神、民歌文化在全国的影响放大。苇则寿圣寺、寺坪普照寺大殿被国务院公布为第七批国家级重点文物保护单位。成功举办首届“麻田莲花节”、李有才板话节。启动“桃花红·杏花白”民歌传承基地项目建设,芹泉母子山、太行龙泉旅游开发完成投资1.2亿元,茂丰、日月星生态庄园被评定为省级旅游休闲度假区。全年共接待游客92.5万人(次),旅游综合收入8.2亿元。

我们强抓城市建管,人居环境明显改善。以创建国家卫生县城为统领,进一步加大城镇化推进力度,城镇化率提高2个百分点,达到47%。道路交通建设取得新突破。阳黎高速阳泉至左权段全线竣工,辽山路、北大街、三柳线、上泽线改造完工,人均道路面积增加0.06平米,全县公路密度达70公里/百平方公里。宜居水平得到新提升。14项市政重点工程完成投资2.6亿元,芸山公园、鳌峰公园及县城四大出入口景观工程完工,新增绿地面积22万平米;桃树湾、鑫城国际等4处住宅项目开工,完工后可新增住宅面积20万平米;民兵训练基地、滨河体育场建成投运,新建公厕14个、停车场6个、综合市场4个,硬化小街巷4万平米,群众反映强烈的“上厕所难”“停车难”问题得到缓解;马厩水厂建成投运,新增供水管网18.6公里,达国家一流城市安全饮用水标准。特色美丽乡村建设取得新进展。行政村街道亮化实现全覆盖,乡村人居环境明显改善。麻田省级“百镇”建设全面展开,寒王乡成为市级“清洁工程示范乡镇”。生态环境建设取得新成绩。加大节能减排力度,5座煤矿完成废水治理,6个高能耗企业完成落后设施拆除,环保约束性指标达到考核要求;新增造林面积5.06万亩,林木绿化率增加1个百分点;全年二级以上天数超市任务58天,清漳河麻田断面水质稳定在国家三类标准。

我们优先保障民生,幸福指数大幅提升。坚持民生投入增长与经济发展同步,财政用于民生改善和社会事业发展支出9.7亿元,占公共财政支出的81.4%,集中力量解决了一批民生问题,提升了公共服务和社会管理水平。县政府承诺的“十件实事”全部兑现。全年转移农村劳动力2129人,新增就业岗位1809个。居民储蓄存款余额达53亿元,比上年增加5亿元,人民生活更加殷实。退休职工养老金、城乡基础养老金均有提高,城乡低保实现应保尽保,80岁以上老人享受到高龄补贴,526名贫困残疾人得到康复救助。新招聘幼儿和高中教师66名,所有乡镇建成标准化幼儿园。医疗卫生一体化综合改革和公立医院改革积极推进,新农合参合率达99.3%。加大公共安全投入,建成公共安全高清视频监控和社会管理网格化系统,社会治安秩序明显好转。扎实开展安全生产“基层基础建设年”活动,完善安全监管体系,全县安全形势持续稳定。

我们着力转变作风,行政效能有效提高。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”,不断加强政府系统廉政建设和作风建设。完善市政综合执法体系,形成“一组、一室、一队”执法格局,违建顽症得到遏制。组建煤炭稽查大队,生产、运输、销售环节得以规范。建立联合办案机制,私挖乱采现象得到控制。重组食药监管队伍,公众饮食用药安全得到保障。组建县级政务督查办,全年督办政务事项950项。99个单位参与“电视问政”,实现年初承诺、年底兑现。开展行政不作为专项整治,查办损害发展环境案件8起。归并整合26个单位办公场所,清理清退办公用房2962平米。引深行政审批制度改革,取消一批行政审批事项。县本级预算单位公务接待费和会议费压减10%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,全年共办理人大代表意见建议99 件、政协委员提案143件,办复率100%。

一年来,我县多项工作争先进、站前列。“土地银行”、司法“集束调解”得到袁纯清书记批示肯定,获得国家卫生县城、全国科技进步考核先进县、全国群众体育先进单位、第二批山西省文化强县、山西省推进部团基础设施建设先进单位、山西省高速公路建设模范单位等荣誉40项,连续三届被评为省级文明县城。这些成绩的取得,是县委正确领导、人大政协监督支持的结果,是全县人民共同努力的结果。在此,我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员,向全县工人、农民、知识分子和离退休老同志,向武警官兵、公安干警、驻左单位,向所有关心和支持左权发展的友好人士、各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒认识到,左权经济社会发展还存在不少困难和压力。主要有:部分经济指标仍处于全市中下游,经济盘子不大、发展不足仍是面临的主要问题;转型项目达产达效尚需时日,新兴产业短期内难以形成支撑作用,优化工业经济结构仍是经济工作的主题;受煤铁市场疲软影响,工业经济增长放缓,财政增收减慢,而社会事业刚性支出骤增,难以完全满足民生改善需求;新农村建设相对滞后,农村公共服务还不健全,美丽乡村建设任重道远;农民就业条件与岗位需求有差距,提升农民素质、促进劳动就业任务繁重;思想解放不够,敢行敢试、善行善试的氛围还不浓,工作作风不够实、行政效能不够高、发展环境不够优等问题还不同程度存在,政府职能转变亟需加快。对此,我们必须增强忧患意识、责任意识,坚持问题导向、底线思维,采取有力措施,切实加以解决。

二、2014年工作安排

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是实施“十二五”规划的关键之年。做好今年的政府工作,要坚持一个指导思想,完成两类指标,把握三项原则,守住四条底线,抓好十项任务。

指导思想:以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,紧紧抓住中央、省、市扶持革命老区、贫困地区发展的机遇,以全面深化改革为主题,以转变经济发展方式、实现科学发展为主线,加快政府职能转变,持续推进“五个重点建设”,全力实施六十项重点工程,努力促进经济健康发展,保持社会和谐稳定,为加快老区崛起、建成小康社会不懈奋斗。

两类指标主要预期指标,地区生产总值增长13.6%,规模以上工业增加值增长20%,固定资产投资增长5.3%,公共财政预算收入增长27.2%,社会消费品零售总额增长10.5%,城镇居民人均可支配收入增长15.2%,农民人均纯收入增长16.2%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。约束性指标,万元GDP综合能耗下降3.6%,PM2.5年浓度值控制在35微克以内,二氧化硫、化学需氧量、烟尘、粉尘、氨氮排放量分别下降1.9%、4.5%、0.1%、0.04%和2.8%,万元工业增加值用水量下降5%。

三项原则一是调中求进,把推动左权发展的立足点切实调整到提高质量和效益上来,通过调优产业结构、所有制结构、企业结构、投资结构,确保经济工作取得新进展;二是转中促好,转变经济发展方式,加快培育具备增长空间的新型建材、装备制造、煤层气等新兴产业,促进绿色、循环、低碳、可持续发展;三是改中激活,全面深化改革,创新土地、户籍、投融资等,增强发展动力,激发市场活力。这三者有机统一、互为条件,根本目的都是为了在经济日趋偏冷的形势下保持更好较快发展。

四条底线一要求富裕,牢牢把握左权贫困落后主要矛盾和加快发展根本问题,全力增加城乡居民收入;二要稳就业,冷静应对宏观经济下滑给就业带来的不利影响,加强就业培训,扶持劳动密集型产业,支持企业发展,稳住就业规模;三要重生态,坚持不懈增绿,重拳出击治污,不惜代价护水,保住左权难得的绿水青山,为子孙留下真正的金山银山;四要保安全,我县煤铁安全生产、防火、防汛、尾矿库等安全压力交错,安全担子很重,我们在安全上要下更大的决心、拿更硬的办法、求更好的效果。

十项任务一是推进改革创新,激发经济活力。以更大决心和勇气推进改革,以创新的举措破解发展难题,促进经济稳步增长。

转型综改求突破。认真落实转型综改三年实施方案和2014年行动计划,争取1万吨聚酰胺植物工程塑料项目、山西城乡水源保护和环境改善示范工程等转型标志性项目落地。重点开展七项改革。一是探索撬动我县退出煤炭领域民间资本激活机制;二是借鉴外地社会认领古建经验,尝试民间认领、保护或开发红色景点工作;三是探索廉租房和公租房保障对象并轨机制;四是推进小城镇户籍制度改革;五是加大对国有独资和国有参(控)股企业监管,采取绩效考核、委派专职董事或监事等办法,保证国有股收益;六是全面改革农村社会化服务管理;七是改进人才招聘方式,启动事业单位三年招聘计划,科学、合理、有序充实人才。

行政审批求提速。完善政府机构设置和职能配置,严控机构编制,年内完成机构改革任务。创新管理方式,探索建立政府购买公共服务机制。扎实推进“两集中、两到位”改革,44个审批部门成立审批服务科,人员入驻政务大厅,274项审批和服务事项纳入大厅管理。实行重点项目并联审批制,实现项目审批提速。全部公示审批流程和办结期限,纪检监察机关全程监察督办,提高行政审批透明度,真正实现一门受理、一站办结,方便群众和企业。

重点领域改革求深化。开展批而未供、未建和低效利用土地专项整治,对两年以上批而未建的土地依法予以收回。加大城乡建设用地增减挂钩和矿改用地实施力度,年内完成第二批验收。探索建立土地开发多元投入机制和补偿奖励机制,鼓励民间资本参与土地开发。严厉打击违法占地行为,逐步对县城区低效利用和闲置土地、工业经济廊带内土地进行收储。严厉打击非法采矿行为,规范矿产资源秩序;做大做强担保公司,规范农业综合开发公司运转。支持民间资本组建中小型银行、村镇银行、融资性担保公司等金融机构。推动晋煤与农联社合作,加快农联社改制。深入开展土地收益保证贷款试点工作,解决农民贷款难问题。强化政银企对接合作考核,提升金融机构存贷比;改进预算管理制度,推进预决算和财务信息公开。完善预算绩效评价体系,压减一般性经费。改进财政资金投入方式,在农业领域设立特别流转金,提高财政资金使用效益。加强地方政府性债务管理,有效防控债务风险。

二是加大招商引资,增强发展动力。坚持把招商引资作为构建现代产业体系的主动力,全力引进大企业、大项目,实现借力发展,助推经济转型。

创新推进机制。转变招商观念,做到不符合产业政策不招、不符合本地转型发展方向不招、达不到环保标准要求不招。成立一个办公室、五个招商组,采取专业招商、乡镇招商、部门招商、企业招商、园区招商、煤企招商、社会招商“七条路径”,以“五个重点建设”分领域、分重点进行招商。设立120万元招商专项资金,一事一议奖励招商功臣。主动与驻左集团、大型企业沟通对接,走出去找项目,全年招商引资任务完成120亿元以上。

做好项目寻源。组建专家团队研判项目,抓大不放小,加紧完善招商引资项目库,储备项目保持1120亿元。对照招商项目清单,扩大项目来源,挖掘国家扶贫开发工作重点县、省级农业综合开发县、省级土地收益保证贷款试点县、省级改善农村人居环境试点县、省“百企千村”产业扶贫开发、省市领导住村5年不变等丰厚的政策机遇,及时捕捉投资流向和项目动态,将政策能量转化为实体项目。立足煤、铁、气等资源禀赋,以及两条高速即将贯通的优势,积极对接省市输煤变输电政策,深化以优势资源换项目、换投资、换技术、换人才,争取引进一批大项目、好项目,确保完成30亿元项目寻源任务。

强化项目服务。建立重点项目服务责任制,坚持领导联系重点工程、24小时直通车、目标责任管理等制度,实行项目建设“七项制度”,加紧对政府投资项目实行代建制管理,推进项目管理社会化、专业化、科学化。推动签约项目加快落地、落地项目加快竣工、建成项目尽快达产,确保完成项目落地90亿元、开工72亿元、建设51.6亿元、投产87亿元。

各位代表,深化改革、扩大开放,对于欠发达地区意义尤为重大。我们就是要不回避短板、不墨守成规,打开大门、敞开胸怀,乘势而上、借力发展,努力让左权发展活力迸发、动力强劲!

三是完善工业体系,促进转型升级。坚定工业立县理念,着力构建富有左权特色的工业体系,推进工业结构优化升级、提质增效。

攻坚煤铁产业。煤铁产业是左权经济之基,必须毫不放松地抓下去。加强地企合作,化解丈八和突堤煤炭资源整合历史遗留难题,加快永兴煤矿技改建设,确保潞安佳瑞、阜生、汾西正珠3座煤矿按时序建设,争取山煤鑫顺联合试运转。认真落实扶持煤炭企业政策,力保煤炭产量不下降。科学规划洗煤产业,推进飞宇煤化技改,确保鑫宏源、通宝煤化达产,新增原煤洗选能力360万吨。规划建设配煤中心,细化煤炭质级,提高市场竞争力。推动5户铁矿企业20个生产系统基建升级,实现10个系统正常生产,铁精粉产量达到40万吨。

培育煤层气等新兴产业。瞄准“气化左权”目标,制定并启动煤层气开发利用三年规划,重点发展地面抽采、提纯液化、管网建设等关联产业。落实省政府煤层气发展“20条”,加快晋煤蓝焰煤层气抽采、晋煤天煜煤层气液化项目建设,推动赞扬煤层气分离液化、扬德石港低浓度瓦斯发电达产。支持晋煤蓝焰、北京扬德、赞扬集团与县内各煤矿签订合作协议,力争汾西集团驻左4座煤矿上马瓦斯发电项目,争取省煤销盘城岭瓦斯发电项目开工。同时,加快天福建材粉煤灰蒸压砖达产达效,鑫兴煤电化煤层气热电联产、汾西煤机完工,大唐风电项目开工,锦成工贸不燃无机胶项目落地。

打造工业经济廊带。全面启动工业经济廊带建设,按照“规划先行、订单式服务”的模式,完成“一园七区”规划编制,推进园区基础设施建设,重点做好城南、城北配套供水站规划和建设。有效服务园区项目,龙泉循环经济产业创新园区列为在建一号工程,年内150万吨洗煤竣工、200万吨焦化一组焦炉投产、30万吨还原铁球团系统完工;阳煤化工园区争取年内落地,华能2×60万千瓦级低热值发电项目争取取得路条;山煤晋中智能物流园区,年内洗煤厂主体工程、铁路专用线完工;装备制造园区,已洽谈项目力争落地;开工堡则煤炭物流园,完成储配煤场建设。

支持各类企业发展。发挥市场配置资源的决定性作用,放开市场这只“无形之手”,用好政府这只“有形之手”,激发企业发展活力。大力推进煤电一体化,畅通产、运、销渠道,确保涉煤企业正常生产,全县一半以上的煤炭产量有稳定市场。解决华能、金隅等已入驻企业遗留问题,实现轻装发展。摒弃“重大轻小”思想,降低企业准入门槛,落实相关扶持政策,搭建公共服务平台,支持中小微企业服务联盟运营,推进“助保贷”业务,新孵化100个小微企业。

四是做优特色农业,加速农民增收。高度重视、全力做好“三农”工作,大力建设山区特色现代农业县,确保农民收入增幅全市领先。

夯实农业基础。投入4300万元,实施第二轮国家水保重点县工程,枯河界道岩治理工程和石匣水库应急专项除险加固工程,全县农田灌溉面积达到9万亩。新增主要农机具1000台,实施玉米丰产方机收秸秆还田1万亩以上,提高农机装备水平。继续实施土地整治项目,新造地2000亩。推广测土配方施肥和保护性耕作,创建玉米高产示范片3万亩,粮食产量稳定在5000万公斤以上。迁址新建县粮食直属库,支持农户科学储粮,安装农户储粮罐1500套。

做出产业特色。继续推进“两带四基地”建设,大力扶持家庭核桃园、荒山荒坡核桃林、核桃苗木基地建设,全年新增核桃2万亩,达到34万亩。瞄准解决重栽轻管的问题,引进专家人才,建立完善管护和激励机制,稳妥解决核桃产区林粮矛盾、林牧矛盾,提升核桃综合管理水平。推进麻田万亩莲菜园区、寒王和龙泉优质杂粮园区,新发展莲菜1500亩、杂粮4000亩。培育药材产业,扩大羊角连翘种植面积。合理规划养殖小区,严防严控疫情,新实施20个规模养殖项目,畜禽存栏量突破56万头(只)。打造精品庄园20处,新发展生态庄园10处,推动芹泉关滩红石庄园开发。做优“一村一品”特色,新发展专业村37个,专业乡镇2个,新增设施蔬菜1000亩以上。培育农业新型经营主体,推广龙鑫合作社经验,新发展县级农民专业合作示范社10个、市级示范社4个、省级示范社2个,新组建联合社2个。新发展市级以上龙头企业3户、家庭农场246个。引导大型企业集团投资农业项目,社会资本投入农业突破2亿元。完成土地承包经营权确权登记颁证试点工作,流转土地1万亩。

推进扶贫开发。推行“五进五化”扶贫模式,实施“六进村”工程,做实农民增收“明白卡”,健全精准扶贫工作机制、干部住村帮扶机制,确保扶贫资源真正用在农户身上、贫困村庄。加速产业扶贫,积极对接晋煤、潞安和阳煤驻左扶贫结对帮扶企业,确保总投资3.5亿元的核桃深加工项目开工,总投资2亿元的核桃交易中心项目落地,总投资6500万元的潞安瑞福莱醋厂达产达效。发挥省、市领导住村辐射效应,推广粟城乡组建联村产业发展支部经验,加快帮扶住村周边村脱贫致富步伐。探索易地扶贫搬迁模式,鼓励企业结合产业扶贫、采空区治理等实施移民搬迁,全年完成易地扶贫搬迁500人。

五是塑造文化品牌,引领第三产业。实施精品带动战略,挖掘具有持久性的文化潜力,打好“红色”“名人”“民歌”“花戏”四张名片,努力构建富有左权特色的第三产业体系。

培育文化精品。加强对外宣传推介,《太行奶娘》在全省及华北军区巡演,加快“桃花红•杏花白”民歌传承基地基础设施建设,争取上马《刘梅躲婚》音乐剧,打造左权民歌精品。实施文化惠民工程,开展文化“五进”活动,丰富群众精神文化生活。重视和发展草根文化,举办左权民歌、小花戏能人艺人赛事,培育一批文化大院、文化大户、文化能人。

开发旅游产业。以大项目推动景点景区建设,开发太行龙泉公园、芹泉母子山、柏峪民俗文化园、麻田百里画廊四大旅游项目。点、线、面结合整合旅游线路,打造麻田为中心的红色旅游线路、芹泉为中心的休闲养生线路、石匣为中心的民歌文化线路,构建左权精品旅游圈。以市场化举办节会为推手,支持企业和社会举办民歌节、社火节、板话节等,开展麻田莲菜系列采风活动。启动“百处红色景点”修复工程,完成总体规划。力争全年接待游客120万人(次),旅游综合收入突破10亿元。

壮大商贸物流。规划建设物流经济带,推动城东汽贸物流园建设,上马昶升元汽车服务公司重汽4S店等项目。完善商贸市场,重点建设2个农贸市场,1个农产品集配中心,1个农村物流配送中心和1个再生资源集散市场。扶持流通企业发展,培育1—2个销售超亿元的现代物流企业。同时,大力发展电子商务、文化娱乐、健康服务、家政服务等服务业。

各位代表,构建现代产业体系关及左权发展、关及左权明天。我们要协调推进三次产业,做强煤铁、做大非煤、做足煤层气,培育山区特色农业,扶持发展第三产业,在经济下行压力面前不徘徊、有作为,努力让左权的经济蛋糕更大、实力更强!

六是统筹城乡发展,提升建管水平。坚持以人为本、优化生态、传承文化的基本原则,着力提升城镇化发展水平,城镇化率再提高2个百分点。

完善城市功能。创新城建项目投融资机制,加大社会化投资力度,形成“政府主导、社会参与、市场配置”的多元化投资模式,实施总投资27亿元、21项城建重点工程。完成示范西路、辽山路景观工程及15条小街巷建设,打通盘城安居小区与北大街通道,改造县城南出口,整治东河路,建设工矿机电交易中心、家居商城;全面完成沙河治理,增加体现地方特色的文化元素;新建档案馆(图书馆)、消防站、社会福利综合服务中心、宏远城市综合体;推进银鑫嘉园、鑫城国际、文峰苑、桃树湾等住宅小区建设,铺开阳光尚品小区建设,新增住房面积15万平米;新建桃树湾、鑫城国际、学苑小区3个供热站,增加供热面积;配建社区办公用房,强化物业管理,提升社区管理服务能力。强化工程项目监理,保证工程质量。

建设特色美丽乡村。坚持因地制宜、分类指导、分步实施、长期推进的原则,将移民搬迁、农村危房改造、采煤沉陷区治理、新农村建设与城镇化相结合,大力实施农村人居环境改善“四大工程”。建设特色美丽乡村示范村10个、重点推进村30个,推进省级“百镇”麻田镇建设,打造石匣、寒王、拐儿、麻田等窗口型集镇。积极争取石匣扶贫移民新镇建设项目。扎实办好省政府农村“五件实事”,完成300户困难家庭危房改造、3000名新型职业农民培训。深入推进乡村清洁工程,开展市场化运作机制试点,启动近郊乡镇垃圾中转站建设,重点村达到“四有”“四无”“三净”要求,持续提升农村环卫水平。

优化路网结构。启动交通三年提升计划,以交通大发展带动“大县城”建设。开工建设投资1.7亿元的省道319线县城过境段改线工程、投资2.3亿元的阳黎高速左权北互通至县城连接线工程。上马国道207线破损路面整修工程,加紧筹划207改线提升工程。加快重点村镇道路、运煤专线、园区公路建设,完成松店线、梁北线改造,上马智能交通管理系统项目。协调推动汾邢高速、左黎高速加紧建设。

七是开展创建活动,优化生态环境。发扬创卫精神,全面启动国家园林县城、省级环保模范县城“双城联创”工作,用一流的精神,建一流的家园。

创建国家园林县城。坚定不移爱绿植绿护绿,全民义务植树25万株以上,努力创建一批园林单位、园林小区、园林道路。调动社会积极性,运用企业冠名等形式,在大型住宅区配建小游园,今年完成天鑫园、阳光园、兴业园、文峰园、万寿园、辽阳园6个街头游园建设,增加游园面积2.24万平米,投资突破1260万元。实施高速公路绿化工程,争取高速沿线目及荒山全部绿化,完成造林绿化5万亩。

创建省级环保模范县城。建成非国控重点企业污染源在线监控平台,设置“一城五镇”噪音显示屏,完善县城空气质量监测体系,对PM2.5等污染物进行监测,及时公告环境质量。加大节能减排,重拳防治环境污染,完善煤矿废水处理设施建设,完成10个方面大气污染防治任务,完工投资1500万元的桐峪农村集中连片整治工程。加强建设项目工地扬尘、工矿企业粉尘专项治理,推进绿色施工、文明施工。实施低碳创新行动计划,倡导低碳消费、低碳办公。

巩固创卫成果。北大街、辽山路、滨河大街现有严管街做到“八不准”,新列东河路和将军路为严管街,重点治理。确立文化街区,制定保护方案,形成住建、市政、文化、文物、城区多方联动、从严管控的工作机制,为左权留住历史文脉和文化符号。巩固去年以来违建管控成果,确保违建零增长。改进城区人行道路沿石设置,解决车辆难入位的问题。改革环卫管理办法、市场管理办法。

各位代表,美丽左权是我们共同的希冀。我们要以坚决的态度向环境污染宣战,以坚韧的作风把县城做大做美,把农村做靓做优,谋求发展与生态双赢,彰显左权山水宜居的独特魅力!

八是改善民生民利,提高幸福指数。政府工作的根本目的,是让人民更幸福。对于事关群众利益的民生工程、社会事业,我们要多谋、多办,办实、办好。

协调推进各项社会事业。办好人民满意的教育,在全市率先减免义务教育阶段学生教辅教材书款,真正实现义务教育全免费。保障城乡孩子公平接受教育的权利,推进学校标准化建设提档升级,争取通过全国义务教育发展均衡县评估认定。新建左权思源实验学校、职中实训楼,完成粟城、石匣、寒王教师周转房建设,创建5所数字化校园示范校,建成2个录播教室,改善办学条件。下力吸引优质教师人才,培育名师名校,全面提升教育质量。深化医药卫生体制改革,保障县级公立医院健康运行,上马左权中医院项目。人均基本公共卫生服务经费补助标准增加到35元,城乡居民规范建档率提高到75%以上。定向培养一批农村卫生专业人员,重点培育一批县级医院业务骨干,全面提升医德、医术、医风。准确把握生育政策,稳定低生育水平,提高人口素质。完善和收集左权文化乡土教材,整理左权山水和人文作品。大力倡导全民健身活动,完成2个社区“500米健身圈”建设任务。做好人武和国防动员、双拥、外事、人防、宗教、老龄、妇女儿童、档案、气象、史志等工作。

切实保障和改善民生。加大对驻左企业使用本地劳动力监管,扶持中小企业、劳动密集型产业,重点支持商贸流通大户,建设夜市,发展“网店”,培植左权特色手工艺生产等扩大就业的低门槛产业。开发公益性岗位、见习岗位,新增就业岗位1000个以上;增强农民就业能力,实施千村万人就业培训计划,转移农村劳动力2000人以上;严控物价,从百姓“菜篮子”入手,组织菜农直接入超,丰富品种,降低费用,控好菜价。加大价格执法检查,打击欺行霸市、囤积、抬价等行为;认真执行国家各类补贴政策,落实好企业最低工资标准,实施好机关事业单位工作人员带薪休假制度,按时发放各类津补贴,确保城乡居民收入与经济发展同步增长;提高社会保障水平,企业退休人员基本养老金提高10%,城镇居民基本医保和新农合人均财政补贴由280元提高到320元,城乡低保标准每人每月分别提高25元、22元,为事业单位工作人员缴纳工伤保险。新开工保障性住房155套,建成240套。完善城乡低保户、农村五保户保障机制,开展贫困残疾人康复救助。

创新社会治理。强化基层功能,推进各类社会治理服务网格融合共建。强化村级管理,提高村两委主干基础报酬、村干部离任补贴,稳住管理队伍。高度重视群众合理诉求,切实加强信访稳定工作,有效化解矛盾纠纷。推进平安左权建设,逐步完善农村、社区警务室,搞好社会管理综合治理,严厉打击黄、赌、毒等违法犯罪行为,增强人民群众的安全感。完善食药监管体制改革,加大市场监管力度,形成全过程覆盖的监管网络。强化应急管理,妥善应对各类突发事件。

加强精神文明建设。扩大全国文明县城创建内涵,大力弘扬太行精神和革命传统,培养社会主义核心价值观。更加注重未成年人思想道德教育,全面提高公民素养。深入开展群众性精神文明创建活动,挖掘和树立本土先进典型,引领文明健康社会新风尚。

九是抓好安全生产,保障生产安全。安全生产是最重大的责任。要牢固树立安全发展理念,开展“基层基础建设年”活动,充实安监队伍,健全专家队伍体系,深入开展安全发展先进县、乡镇安监站、安全乡村、企业标准化“四项达标建设”,努力创建本质安全县。认真落实定期督查、岗位责任等“八项制度”,做到安全隐患排查治理、安全监管责任、安全教育培训“三个全覆盖”。要不定期开展突查,严肃对待过错,严格追究责任,坚决杜绝重大以上事故。

各位代表,政府的宗旨就是为民办事、惠民利民。今后,要把群众全部的事情变成政府应做的工作,把政府所有的工作变成惠及群众的实事。尽最大努力多做群众得实惠、百姓都受益的好事,真正造福广大左权人民!

十是加强自身建设,提高政府效能。我们要朝夕勤勉,永不懈怠,努力建设人民满意的政府。转变职能,建设高效政府。简政放权、转变职能是政府自我革命,要以壮士断腕的决心,全力加以推进,决不明放暗不放、明转暗不转,市场能办的,全部放给市场,社会可以做好的,全部还给社会。扎实开展流程再造,政府部门每项工作都要有清晰的路径,解决职责界面不清、规则不明的问题;以公开为原则、不公开为例外,所有政府工作都要在阳光下运行,解决执法不公、监管不力的问题;完善政府目标责任制考核体系,明确每个乡镇(城区)特色工作、每个部门特色任务,强抓政务督查,解决状态不佳、干劲不足的问题,努力形成马上办、办得好的政风。联系群众,建设民本政府。以民之所望为施政所向。强化行政监察和审计监督,大力整治行政不作为、乱作为现象,严厉查处失职、渎职行为,坚决治理损害群众利益的不正之风。扎实开展好党的群众路线教育实践活动,改进工作作风,以为民务实清廉的良好形象取信于民。依法履职,建设法治政府。运用法治思维和法治方式履行职责,健全决策、执行、监督机制。建立县政府决策咨询委员会,完善重大事项决策程序,增强公共政策制定的透明度和公众参与度。自觉接受人大及其常委会的法律监督,主动接受政协的民主监督,高度重视群众监督、新闻舆论监督,把政府工作全面纳入法治轨道。勤政廉洁,建设清廉政府。模范严格执行“八项规定”“约法三章”,认真落实党风廉政建设责任制,深入推进反腐倡廉建设。政府要带头过紧日子,厉行节约,反对浪费,规范公务接待,搞好公车制度改革,强化预算约束,严控“三公”经费。政府系统所有干部要永怀为民之心,永葆公仆本色,在其位、谋其政,干其事、负其责,事事尽心竭力,项项严格要求,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

各位代表,让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结带领全县人民,充分发挥全县上下的积极性,始终保持昂扬向上的精气神,全力凝聚改革发展的正能量,奋力开创加快老区崛起、建成小康社会的新局面!


终审 :测试管理员
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