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2012年左权县政府工作报告

来源:政府办 发布时间:2012-04-20 00:00 浏览次数: 【字体:

——2012年4月18日在左权县第十五届

人民代表大会第二次会议上

县长 刘娟

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。

2011年工作回顾

2011年是“十二五”开局之年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,认真落实省第十次党代会、市第三次党代会和县第十六次党代会精神,抓投资、上项目、保生产、惠民生,较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务,经济社会发展实现了良好开局。2011年,完成地区生产总值28.7亿元,比上年增长11.5%;财政总收入9.2亿元,增长17.7%;一般预算收入4亿元,增长23.8%;规模以上工业企业增加值9亿元,增长6.3%;全社会固定资产投资47.1亿元,增长44.5%;社会消费品零售总额8.2亿元,增长17.4%;城镇居民人均可支配收入15231元,增长17.8%;农民人均纯收入2771元,增长17%。

一年来,我们围绕开局之年“搞规划、打基础、起好步”的战略部署,突出抓了以下六方面工作:

一是工业经济突出了强基础、促转型。坚持改造传统产业和培育新型产业“双轮驱动”,工业经济呈现出量、质并进的局面。千方百计推进煤矿技改建设,强化煤炭基础。9个煤矿技改项目完成投资23.5亿元,占到全社会固定资产投资总额的一半。全年生产原煤380万吨、铁精粉29万吨,特别是7户骨干煤炭企业税金占到规模以上企业的82.4%。想方设法打造转型平台,上马转型项目。整合资源要素,优化工业布局,规划的“五大产业集聚区”拉开框架,其中:煤电建材循环经济、生态化高科技产业集聚区初显雏形,龙泉循环经济产业创新示范、煤炭智能循环物流产业、煤层气资源综合利用循环经济产业集聚区核心项目完成前期。全年共实施重点工程项目22项,其中:华能左权电厂实现“一投一并”,泽城西安水电站具备蓄水条件,宏远科技1000吨聚十一酰胺项目投料试车,金隅公司新型干法水泥生产线、山西赞扬含氧煤层气分离液化、汾西煤机制造等项目落地开工。产业集聚区的拉开、骨干企业的入驻、转型项目的落地、产业链条的耦合,推动了我县工业由单一模式向多元化发展的转变,工业经济跨入了企业布局园区化、资源利用循环化、产业发展规模化的新阶段。

二是农业产业突出了建基地、助增收。聘请专家完成了核桃产业大县和生态农业的设计,规划建设拐儿九龙岗核桃文化园、麻田凤凰山核桃综合开发、石匣左权湖生态农业“三大农业基地”,引领全县新栽核桃2.19万亩,新增设施蔬菜1055亩,核桃总产量达700万公斤,农民人均核桃收入达1000多元。大力开展助农增收活动,通过领导下乡住村、村企结对帮扶等形式,实施增收项目、培育致富产业,发展“一村一品”专业村28个、专业乡镇2个,新开发生态庄园31处。认真落实强农惠农政策,发放种粮和农机补贴1055万元,投入1554万元实施了小型农田水利重点建设县项目,新增有效灌溉面积2.14万亩,粮食总产量比上年增长23%,农民人均纯收入增幅自1998年以来首次进入两位数行列。规划设计的完成、建设基地的打造,使我县农业朝着项目化推进、规模化经营、产业化发展的方向奋力迈进。

三是县城发展突出了精规划、提功能。紧抓规划这一城市发展的龙头,深入调研,慎重决策。一年来,倾注大量精力完成了县城总规、控规、近规、专规以及新农村建设、北大街管网缆化、沙河综合治理等各类规划30多个,为城镇化和城乡一体发展定位导航,为山水宜居名城蓝图变现实蓄势奠基。组建了市政管理局,强化城管执法队伍建设,全面加强市政运营管理。建立了“网格化”社会管理平台,逐步形成“联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙”的社会管理新模式,城市的管理能力进一步提升。注重城乡功能完善,加快米兰小镇、宏达花园、七里河和亲水湾移民小区等住宅建设,铺开各类住宅小区18.5万平米;投入5548万元新建庄园公路、改造道路交通,新增公路通车里程20.3公里,力促和榆、阳黎高速左权段建设,和榆高速一期主体完工。同时,狠抓节能减排和环境保护,县城二级以上天数达到356天,清漳河麻田出省口断面水质保持在三类标准,城乡环境得到进一步优化。

四是第三产业突出了拓市场、增活力。梯次推进旅游景点建设,桐峪晋冀鲁豫临参会综合开发主体工程全面完成,红色旅游亮点更加凸显,接待能力明显提升;麻田八路军总部纪念馆完成一期拆迁;西河头129师司令部院落得到整修。加强宣传推介和舆论造势,拓展客源市场,组织了太行子弟情系左权北京联谊会、左权籍在晋老乡联谊会等座谈交流活动,参加了昆明国际旅游文化节、西安国内旅游交易会、太原山西省旅游交易会等促销活动,旅游接待人数突破33万人(次),旅游综合收入达到了2.8亿元。恩格尔系数比上年下降3.8个百分点,居民消费水平明显提升。商贸流通市场体系更加健全,第三产业占GDP比重达到了40.6%,分别高出全省、全市平均水平5.6和3.7个百分点,发展活力日趋旺盛。

五是社会事业突出了“十件实事”、新“五个全覆盖”。财政用于社会事业发展和民生建设资金占到一般预算支出的73%。“十件实事”全部兑现:新增就业岗位2425个,占目标的243%;完成了10所敬老院亮化美化和设施设备改造,按照去年9月份五保人数,供养能力达到了50%;完成了复兴一巷、兴隆二巷、西城巷、杏叶岭巷、坛房街西三巷5条街巷改造,硬化面积达4800平米;投入2900余万元,完成了原华实电厂供热锅炉改造,新建供热站3个,铺设供热管网11公里,新增集中供热面积30万平米,覆盖率达到了90%,率先在全省贫困县基本实现县城集中供热全覆盖;设立了“暖万家”民用煤供应公司,在民用煤“供、质、运、需、量”方面下功夫,为低收入农户每户免费配送1吨民用煤,供应机制在全市首创、全省推广;完成了寄宿制学校用床和中小学教师电子备课室工程,中小学软硬件设施得到进一步完善;城乡70周岁以上老人实现了医疗保险免费参保;投入654万元,解决了2万农村人口饮水不安全问题;开展了残疾人助行、助听、助视、助业、助智“五助”活动,弱势群体生活得到进一步改善。新“五个全覆盖”提前一年率先完成:投入6034万元,对192个村进行街巷硬化,对26个村进行绿化、亮化等配套建设;建成“新网工程”和“万村千乡市场工程”便民店32个;建成农家书屋85个、体育场地61个;为1685名中职学生免除学费,中等职业教育实现了全免费;城乡养老保险覆盖率达到100%,参保率达到99%。

教育、卫生、文化、体育、劳动和社会保障等各项事业全面进步。完成了7所学校校舍安全工程续建、7所学校校园硬化配套工程,宏远幼儿园基本建成。县医院门急诊大楼主体完工,65个村级卫生室基本建成,医疗卫生体制综合改革取得实质性进展。新农合政策范围内住院补偿比例达到60%以上,率先在全市实现了新农合信息化建设县乡村全覆盖。五项社会保险参保人数增加3593人(次),城乡低保、农村五保应保尽保。改造农村危房215户,芸山保障性住房开工建设。

六是政府自身建设突出了依法行政、环境优化。切实转变政府职能,提高公共管理和服务水平,民主法制进程进一步加快。县政府及工作部门严格依法行政,认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。认真听取和吸纳人大代表、政协委员的意见和建议,办理和答复人大代表建议150件、政协委员提案133件。扩大政务公开范围,提高行政事项集中审批效率,清理、新增和调整行政许可16项,扎实开展政风行风评议,政务环境进一步优化。高度重视安全生产,深入开展隐患排查治理、打非治违、食品安全专项整治以及“三责”教育活动,探索完善安全监管长效机制,安全形势进一步好转。有效开展“阳光行动”和“清网行动”,社会治安持续稳定。

各位代表,过去的一年,我们围绕开局之年重谋篇、开新局,制定了切合实际的发展思路,编制了惠及长远的发展规划,崛起与再造的基础更加扎实;过去的一年,我县荣获了全国双拥模范县(六连冠)、全国文明县城、全省文化强县、全省造林绿化先进县、全省实施兴水战略先进集体、全省卫生县城(七连冠)、全省扶贫工作先进县、全省中小学校舍安全改造全覆盖工程先进县等奖项57个,老区的对外形象更加靓丽;过去的一年,中共中央政治局委员、国务委员刘延东亲临视察,省委书记袁纯清、省长王君、市委书记张璞、市长吴清海等领导多次莅临指导,11位省市领导到我县下乡住村,全县干部群众干事创业的底气更加充足;过去的一年,中国吉利集团、北京金隅集团、山西安泰集团等10多个集团的老总亲临我县考察项目、洽谈合作,更多大企业齐聚左权,我们推进转型跨越发展的信心更加坚定。这一良好局面的形成,这些成绩的取得,是县委正确领导和县人大、县政协监督支持的结果,是全县干部群众奋力拼搏的结果,是社会各界共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、驻左部队、武警官兵和公安干警,向驻左企业以及关心支持我县改革、建设、发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县经济社会发展还存在一些深层次的问题,主要体现在:一是产业结构不尽合理,煤炭倚重局面仍未得到根本性改变,转型发展任务还十分艰巨。二是城乡基础设施与经济发展的要求还不相适应,与人民群众的期盼还有较大差距,城乡建设需大力推进。三是我县作为国贫县,“十二五”末实现农民收入翻番目标压力较大,农民增收需扎实推进。四是山西被列为转型综改试验区,全省各地你追我赶、竞争激烈,我县干部群众思想观念需要更新,政府及工作部门的服务能力需要加快提升、干事节奏需要跟进。同时,由于煤矿技改影响生产等原因,致使去年地区生产总值、规模以上工业增加值与预期目标存在差距。对此,我们将深入分析,研究对策,采取更加有力的措施认真加以解决。

2012年工作安排

2012年,是实施“十二五”规划承上启下的一年,是加快项目建设的关键之年。当前,机遇与挑战并存,困难与希望同在。我县面临的困难和挑战主要有三个:一是世界经济复苏势头减弱、通胀压力加大,国际大宗商品价格大幅震荡,国内经济增速放缓,市场需求萎缩,对我县煤炭工业发展带来较大影响。二是工业生产不足、销售不旺并存。除阳煤石港煤业正常生产外,其余煤矿均处于基建技改阶段,铁矿企业因资源整合等复工复产步伐较慢,工业主导产品增产艰难;今年一季度煤铁售价连续下跌,导致全县煤矿的库存量增大,3月份煤炭当月产销率仅33%,工业主导产品销售不畅。三是财政收支平衡形势严峻。今年铺排的项目多、盘子大,建设资金紧张,加之由于工业生产不足,财税征收又面临较大困难。可以说,今年是我县“十二五”期间最为困难的一年。但是,我们更要看到当前发展所面临的四个机遇:一是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,全省转型综改试验纵深推进,我县资源优势梯次显现;二是多家实力雄厚的大集团进驻左权,为上马转型项目提供了先决条件;三是11位省市领导在我县住村,王君省长将我县作为扶贫联系点,共同帮助农民增收致富;四是县乡村三级换届之后,各级干部人心思上、人心思进,干事氛围愈加浓厚、创业热情空前高涨。信心比黄金更重要。只要我们抢抓机遇、善抓机遇,经济发展就必将由“蓄势待发”转化为“活力迸发”!

今年我们将围绕“攻项目、上台阶、见实效”的战略部署,全力推进“五个重点建设”、攻坚“六十大工程”,其中工业类20项、农业类5项、城建类22项、旅游类3项、民生类10项。今年政府工作的总体要求是:以党的十七届五中、六中全会精神为指导,以科学发展观为统领,全面落实省第十次党代会和市第三次党代会精神,抢抓转型综改试验区和各级扶持革命老区、贫困地区发展的机遇,扭住建设“能源工业强区、核桃产业大县、山水宜居名城、特色旅游胜地、和谐幸福家园”五个重点不放松,努力实现“超三过六跨十”,把“加快老区崛起、再造两个左权”的宏伟事业推向新阶段。

今年的核心目标是“超三过六跨十”。“超三”,就是全县地区生产总值超过30亿元,达到34.7亿元,同比增长16%;“过六”,就是全社会固定资产投资突破60亿元,达到64.9亿元,增长38%;“跨十”,就是财政总收入跨越10亿元大关,增长8.7%。同时,规模以上工业增加值完成14.5亿元,同比增长25%(可比价);社会消费品零售总额完成9.6亿元,增长17%;城镇居民人均可支配收入完成17516元,增长15%;农民人均纯收入完成3160元,增长14%。

全年约束性指标是:万元生产总值综合能耗下降3.5%,二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%、1.5%、2%、0.5%,烟尘、粉尘排放量均下降1.5%,万元工业增加值用水量下降3.6%。

今年将着力抓好以下五方面工作:

一是围绕能源工业强区建设,抓技改,促转型,建园区。以传统产业改造升级和新型产业培育壮大为重点,一手抓生产,一手抓转型,奋力推进资源富县向经济强县迈进。

推进煤铁企业改造升级。提高电力等要素保障能力,加快9个煤炭企业机械化改造,力争潞安佳瑞、汾西瑞泰正珠、山煤宏远3座煤矿技改年底前完工,提高矿井规模化、集约化、现代化水平。稳步推进铁矿资源整合,完成7户铁矿企业技术改造。在确保安全的前提下,力争完成煤炭产量600万吨、铁精粉产量35万吨、水泥产量50万吨、发电量66.9亿度,保持工业经济稳步增长。

实施“十大转型项目”。保证宏远科技1000吨聚十一酰胺、金隅公司新型干法水泥生产线、天福新型建材粉煤灰蒸压砖3个项目达产达效;争取泽城西安水电站二期、山西赞扬含氧煤层气分离液化2个项目全面完工;加快鑫兴煤电化2×25MW煤层气热电联产、山煤晋中智能物流中心、汾西煤机制造、永兴150万吨重介洗煤、宏远科技创新产业园区5个项目建设进度。

建设“五大产业集聚区”。煤电建材循环经济产业集聚区已入驻企业5户,形成了“原煤—电力—建材—煤机制造”产业链,争取年底前实现循环运转;龙泉循环经济产业创新示范集聚区已入驻企业3户,完成150万吨重介洗煤主体工程;生态化高科技产业集聚区,争取开工建设1万吨聚酰胺项目;煤层气资源综合利用循环经济产业集聚区已入驻企业2户,开工建设2×25MW煤层气热电联产项目,加快落地150万吨红土泥镍矿项目;煤炭智能循环物流产业集聚区,完成储煤中心和洗煤中心建设。依托“五大产业集聚区”,采取以企招商、以商招商、项目招商、专利招商、联谊招商等模式,完成招商引资110亿元,推动重点项目储备一批、招商一批、签约一批、落地一批、竣工一批。

扶持发展中小微企业。按照统一规划、分步实施、渐进式推进的原则,加快建设中小微企业“九大服务体系”,为中小微企业提供更加宽松的发展环境。认真落实国务院出台的鼓励民间投资“新36条”政策,激发民营经济活力,做大做强本土企业。按照左权县人民政府《关于进一步促进中小微企业发展的实施意见》(左政发〔2012〕17号),设立中小微企业发展资金和服务体系建设专项资金,加大金融扶持力度,支持中小微企业发展,充分发挥中小微企业促进劳动就业、带动农民增收的作用。

各位代表,转型之路任重道远,前景广阔。只要我们坚持不懈求新,全力以赴求变,抓技改,促转型,建园区,经济发展方式就一定能脱胎换骨。

二是围绕核桃产业大县建设,强基地,扩规模,增效益。紧抓农民增收这一核心,统筹推进核桃产业、设施蔬菜、造林绿化、生态庄园、新农村建设等工作,促进农业农村发展。

强化“三大农业基地”建设。全力推动东南部核桃产业和西部生态农业发展。九龙岗核桃文化园:以拐儿镇寺坪村为中心,辐射河东村至拐儿村11个行政村,完成荒山荒坡整理1200亩、核桃栽植6000亩、环形水泥林间道路建设15.2公里。凤凰山核桃综合开发:以麻田镇柴城沟和泽城沟为依托,完成核桃栽植3000亩,形成上泽线、军泽线核桃产业示范圈。左权湖生态农业核心区:以石匣乡马厩村为中心,统筹铺开水、电、路等配套设施建设,加快入驻企业投资开发进度,带动全县新发展设施蔬菜1000亩。

注重产业扩规增效。多元化发展、规模化经营、项目化实施,促进农业结构的优化升级。全县新栽植核桃2万亩,实施核桃树综合管理24万株,建立和巩固核桃苗木培育基地300亩,提高核桃树种植质量和总产量。培育“一村一品”专业村20个、专业乡镇2个。新发展生态庄园10处,重点打造精品庄园20处。新发展规模养殖小区20个,规范农民专业合作社示范社10个,扶持发展农业龙头企业,提升农业产业化发展层次和水平。大兴水利基础建设,实施小型农田水利重点建设县项目,新增农田灌溉面积2.6万亩,改善农田灌溉面积5000亩。提高农业科技创新和机械化装备水平,调动农民生产积极性。

做实新农村建设。按照城乡一体化发展思路,重点打造麻田特色小城镇,高标准建设乡镇所在地及周边、公路沿线新农村30个,稳步推进移民搬迁,促进城乡协调发展。认真落实国家新十年扶贫《纲要》,深入开展领导干部下乡住村增收活动,保质保量实施片区开发工程。着力发展长城至马厩设施蔬菜连片型、寺坪至骆驼核桃种植连片型两个新农村产业集中连片发展区。全面推行“农民增收明白卡”,引导农民增收致富。

各位代表,农业丰,则基础强;农村稳,则社会安;农民富,则国家盛。我们将千方百计强基地、扩规模、增效益,充分发挥“三大农业基地”的示范引领作用,从而带动核桃产业大县建设,推动农民持续增收。

三是围绕山水宜居名城建设,攻项目,重管理,优环境。实施大县城战略,完善县城功能,促进县城扩容提质。

攻坚城建交通22项工程。总投资23.5亿元。其中:道路建设项目6个,完成北大街、陵园街、万寿西街、东外环、桐粟线改造工程,开工建设松店线,新建或改造总里程共47公里,有效改善道路交通环境;公共建筑项目6个,完成民兵训练基地、滨河体育场、示范小学建设工程,开工建设将军路商业中心、东河路市场、职工安全技能培训中心;园林绿化项目3个,完成将军路林荫停车场、鳌峰公园建设工程,开工建设占地总面积5万平米的芸山公园;住房建设项目3个,完成5.89万平米的芸山保障性住房建设工程,开工建设10万平米的营盘街保障性住房、25万平米的桃树湾住宅小区;市政基础设施项目4个,完成集中供热、集中供气扩建工程,开工建设沙河综合治理、日处理能力2.2万方自来水处理厂及管网配套。

注重城市管理。建立健全城市管理长效机制,打造纪律严明、执法文明的城管队伍。加大城管执法和违法建设整治力度,抓好垃圾清运、污水处理、沿街立面整修等工作,下大力气解决占道经营、乱摆乱放等城市管理顽疾。整治交通秩序,大力开展“依法整治短途非法超限超载运输百日专项行动”,严查各种违规行为,确保道路畅通有序。加强宣传教育,形成全民共建、共塑城市良好形象的浓厚氛围。

优化人居环境。巩固全国文明县城创建成果,奋力创建国家卫生县城、国家园林县城、省级林业生态县,优化人居环境。强化节能减排责任,严格执行项目环境影响评价和“三同时”制度,严查各类违法行为,持续改善大气和水环境质量。淘汰落后生产设施,推广应用节能减排新技术、新产品、新工艺、新材料,倡导绿色低碳生产生活方式。围绕“增景、增绿、增量、增收”,实施造林绿化工程,推进碳汇造林,完成造林面积5.1万亩。深入开展城乡整洁行动,扎实推进爱国卫生工作,营造整洁卫生、和谐宜居的生活环境。

各位代表,我们就是要通过坚持不懈“攻项目”,来完善城市功能;通过持之以恒“重管理”,来提高城市运行质量;通过不遗余力“优环境”,来提升群众居住品位。

四是围绕特色旅游胜地建设,整线路,造大势,带产业。以文化品牌为引领,以红色旅游为主线,促进旅游与文化、文物的深度融合,推动第三产业取得新突破。

整合大线路。集中精力、财力主攻麻田红色旅游综合开发,重点做好三项工作:第一是修复八路军总部纪念馆周边部分旧址,第二是完成新馆配套设施及布展,第三是对十字岭左权将军纪念亭周边进行场地整修、绿化美化。整合红色旅游资源,增加红色旅游看点,形成以麻田为核心的大旅游格局。加快推进西河头129师司令部和龙泉国家森林公园开发进程,打造内容丰富、特色鲜明的旅游线路。

举办大活动。今年适逢左权将军殉国70周年暨辽县易名左权县70周年。借助“双七十”周年契机,精心策划纪念活动,大力弘扬太行精神,凝聚干事合力,激发创业热情,增强崛起与再造的信心和决心。

打造大剧目。继续开展“民歌小花戏进课堂”工程,深入挖掘左权民歌和小花戏艺术内涵,编排完成《太行奶娘》大型歌舞剧目,年内举行首演式。将剧目打造成为爱国主义教育、传统文化展现、左权品牌塑造的红色经典文艺剧目,提高左权知名度和吸引力。

带动大产业。实施文化强县战略,加强优秀传统文化传承和保护,打造文化优势产业和品牌。培养本土文化人才,加强优秀文化作品创作,大力发展公益性文化事业,切实推进文化惠民。扶持文化旅游产业发展,以文化旅游业带动商业、餐饮、住宿、客运等行业繁荣发展。提高“新网工程”和“万村千乡市场工程”便民店建设管理水平,扶持发展商贸和物流业,统筹发展生产性服务业、生活性服务业、公共服务业,积极发展新兴高端服务业,推动金融、文化创意、电子商务、服务外包等产业发展。加强和改进新闻舆论工作,发展健康向上的网络文化,推进行政村有线电视全覆盖。

各位代表,文化旅游产业是幸福产业、朝阳产业。我们将集中精力整线路、造大势、带产业,把优势用活用足,把产业做大做强。

五是围绕和谐幸福家园建设,办实事,惠民生,促和谐。财政用于改善民生和发展社会事业投入将占到一般预算支出的70%以上,提高人民群众的幸福感。

着力实施“民生十工程”一是十二年免费教育工程。在继续实施义务教育全免费的基础上,减免公办高中生学费,达到高中阶段教育“不花钱”目标,让老区孩子提前享受小学、初中、高中12年免费教育。二是乡镇幼儿园建设工程。优化学前教育资源,加大幼儿园建设力度,投入2210万元完成辽阳星辽、麻田新苗、桐峪、粟城、芹泉5所中心幼儿园建设。三是学校标准化建设工程。在全面完成中小学校舍安全工程的基础上,坚持城乡学校标准统一,投入3000万元完善学校内部设施,率先实现教育装备标准化和现代化。促进义务教育均衡发展,努力提高教育教学质量,奋力建设教育强县。四是乡镇敬老院标准化建设工程。按照乡镇敬老院建设“十条标准”,规范提升敬老院软硬件设施,提高入住率和管理水平。五是农村饮水安全工程。持续关注饮水困难乡村,解决1.3万农村人口饮水不安全问题。六是农村危房改造工程。改造农村贫困户危房200户。七是街巷改造和公路通畅工程。投入1500万元改造16条县乡公路和10条县城小街巷,有效解决城乡街巷和道路损毁问题。八是农民技能万人培训和千人就业促进工程。大范围、大规模开展农民技能、创业就业等各类培训,组织1万多人接受培训、提高技能。落实就业扶持政策,加大对困难群体的就业援助力度,新增就业岗位1000个。九是养老保险和城乡医疗保险扩面提标工程。县财政投入100余万元,对城乡60周岁以上老人基础养老金在中央每月55元的基础上补助5元,率先在全市提高到60元;新农合、城镇居民医疗保险财政补助标准由年人均200元提高到240元;新农合政策范围内住院补偿比例达到70%以上。十是残疾人新“五助”工程。在去年实施残疾人“五助”的基础上,开展助学、助困、助居、助康、助业新“五助”活动,帮助残疾人解决生产生活困难。

统筹发展各项社会事业。健全“十个全覆盖”长效保障机制,巩固提高全覆盖工程建设成果。深化医药卫生体制改革,严格基本药物使用和零差率销售,推进公共卫生服务均等化。抓好人口与计生工作,稳定低生育水平。深入开展群众性文化和“全民健身”活动。扎实做好城乡低保、农村五保、城乡医疗救助工作,引导驻左企业支持发展社会福利和慈善事业。加强市场监管和价格执法,用好价格调节基金,切实保障群众生活。加强和创新社会管理,完善“网格化”社会管理体系。强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为。扎实开展“六五”普法教育,推进依法治县进程。抓好“县长信箱”、便民热线办理,认真解决热点难点问题,及时预防化解各类社会矛盾。完善应急管理机制,防控各类突发事件,确保安全生产、社会稳定。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。继续做好外事、人防、人武和国防动员、双拥、科技、统计、宗教、老龄、妇幼、气象、地震、史志、档案等工作。

保障和改善民生是我们义不容辞的责任,也是我们对人民群众必须兑现的承诺。我们将统筹发展社会各项事业,办实事、惠民生、促和谐,努力让老区百姓更幸福。

各位代表,今年是“十二五”的建设关键年、项目攻坚年。围绕“五个重点建设”铺排的“六十大工程”总投资304亿元,当年计划投资69亿元,投资额历年最高。唯有超常规推进,才能保证任务完成。为此,县政府将强化以下四项措施:

一是大整合,解决推进模式问题。按照工作项目化、项目责任化、责任具体化的要求,大部制推进,多部门整合。成立“五个重点建设”指挥办,下设60个项目指挥部,按照“六个一”,即一个项目、一名领导、一个责任人、一班人马、一张倒排工期表、一揽子抓到底的责任模式推进项目建设。坚持“半月一小结、每月一通报、每月一协调”制度,实行过程化控制、倒计时推进,及时解决问题、攻克难题,确保项目如期完成。

二是破难题,解决要素瓶颈问题用地上,从严从快抓好城乡建设用地增减挂钩工作,用活500亩周转指标,争取半年周转一次、一年周转两次,增加用地指标1000亩;扎实做好15个煤铁企业矿业存量建设用地整合工作,增加用地指标500亩。资金上,县财政将安排2000万元项目前期资金,安排100万元项目建设奖励基金,安排300万元扶持中小微企业发展资金,安排1000万元农民增收扶持资金。同时,搭建政银企合作平台,增强企业融资能力,拓宽转型项目融资渠道。

三是推进度,解决发力见效问题。按照全省“项目落地年”要求,围绕项目储备、签约、落地、建设“四位一体”,多谋项目之策,多解项目之难,多给项目之力。突出项目落地,对续建项目,抢时间,赶进度,确保早竣工、早见效;对开工项目,缩短审批时限,加紧完善前期工作,确保早开工、快推进;对签约项目,以非常之策、非常之力、非常之为,争取早日落地上马。全面开展转型综改试验工作,争取宏远1万吨聚酰胺列为省级转型综改标杆项目。围绕“四大任务”、“十项改革”,先行先试,快行快试,发挥标杆项目、试点企业的引领示范作用,在转型综改试验区建设上走出左权新路。

四是优环境,解决发展保障问题狠抓安全生产,创优安全环境。认真落实安全生产“两个主体责任”、“一岗双责”和挂牌督办责任制,严格执行我县探索出的安全生产“四大体系”和“五项制度”,实行全程动态监管,构建制度无空档、责任无缺失、监管无缝隙、问责无遗漏的“闭环式”安全运行长效管理机制。督促企业安全标准化达标,加速创建本质安全型县份。强化食品安全监管,推动食品安全工作出经验、见成效。加强政府自身建设,创优政务环境。简化办事程序,优化行政流程,特事特办,急事急办,做到干部提神、项目提效、发展提速。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见,主动接受社会公众和新闻舆论的监督,推进法治政府建设,着力增强约束力。做好增收节支工作,严格预算管理,严控一般性支出,确保“三公”经费零增长。深入推进政务公开和信息公开,强化行政监察和审计监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风,加强廉政建设,着力增强公信力。

各位代表,今天的左权已进入加快发展的关键期,老区人民渴望迅速崛起,干部群众充满创业激情。我们一定要在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕“加快老区崛起、再造两个左权”的奋斗目标,以更饱满的热情、更有为的状态、更务实的作风,奋力推动全县经济社会平稳较快发展,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

终审 :测试管理员
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