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2011年左权县政府工作报告

来源:政府办 发布时间:2011-06-23 00:00 浏览次数: 【字体:

——2011年6月21日在左权县第十五届

人民代表大会第一次会议上

代县长  刘  娟

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,并就《左权县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》作说明,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、“十一五”时期国民经济和社会发展回顾

2007年本届政府任期以来,是“十一五”规划实施的关键时期。在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府团结带领全县人民,深入贯彻科学发展观,解放思想,求真务实,锐意进取,奋力克服国际金融危机、各类自然灾害等不利因素的影响,圆满完成了“十一五”规划目标任务,全县经济社会保持了又好又快发展,为“十二五”转型、跨越、崛起奠定了坚实的基础。

——攻坚克难奋力赶超,综合实力实现了大提升

全县规模以上工业总产值由2005年的11.7亿元提高到22.2亿元,年均增幅13.7%,工业生产止跌企稳、回升向好。上缴税金超千万元的企业由6个增加到10个,特别是2010年汾西瑞泰井矿正珠煤业有限公司实现税金1.2亿元,实现了左权工业史上税金超亿元企业零的突破。狠抓招商引资和项目建设,五年共引进资金84.9亿元,实施重点工程项目259项。带动固定资产投资累计完成104亿元,相当于前27年固定资产投资总和的近四倍。特别是企盼多年的华能左权电厂、泽城西安水电站、和榆高速公路都圆梦“十一五”,让老区人民倍感振奋!2010年,全县完成地区生产总值25.1亿元、财政总收入7.8亿元、一般预算收入3.2亿元,分别比“十五”末增长1倍、3倍、5倍,为今后发展奠定了扎实的经济基础。

——坚定不移推动转型,经济结构实现了大优化

煤炭产业脱胎换骨。煤炭产业是左权的主导产业,左权曾因煤而兴,也曾因煤而困。面对这种情况,我们紧抓全省煤矿企业兼并重组的历史性机遇,克服困难,全力推进,全县煤矿由23个减少到12个,煤炭批准年生产能力由929万吨提高到1860万吨,煤矿单井年生产能力全部达到90万吨以上,全县煤矿形成了由“五大煤炭集团”控股经营的新格局。第三产业发展迅猛。五年投入9480万元完善旅游基础设施,旅游产业带动明显,接待旅游人数70万人(次),实现旅游综合收入2.48亿元。实施服务业发展“2+8”战略,金融、保险、房地产等产业迅速崛起,极大地激发了经济发展活力。节能减排和环境保护成效明显。淘汰了小机焦、小高炉、小火电、小电石、小水泥、小化工等落后设施12台(座),超额完成了市政府下达的“十一五”节能减排任务,全市目标责任制考核排名综合第一。清漳河水质由劣五类改善为三类标准,提前两年完成国家治理任务。主要污染物二氧化硫、化学需氧量分别完成“十一五”减排任务的156%、168%,县城二级以上天数由2006年的184天增加到356天。

——集聚力量倾斜“三农”,基础产业实现了大发展

农业产业经营级次得以提升。我县是一个传统的农业小县,但是我们坚持不懈予以扶持,集中财力予以倾斜。五年各级财政投入农业的资金达到2.98亿元,是“十五”期间的3.5倍。农业综合生产能力稳步提高,核桃、牧业、蔬菜年产值分别达到1.8亿元、1.1亿元、6000万元,完成渠系配套2.7万米,建成中小型水利工程220余处(眼),林改工作位居全省前列。“左权绵核桃”被认证为国家地理标志保护产品,麻田顺康公司成为国家重点扶持龙头企业。无公害和有机农产品认证基地63万亩,占到全省的三分之一。森林覆盖率达到29.3%,高出全省15.2个百分点。庄园经济叫响全省。根据我县城乡一体化发展实际,依托移民搬迁旧址的各类资源,创造性地开发生态庄园经济,受到省政府的高度评价,并在人民大会堂召开研讨会。目前,生态庄园发展到215处,总投资达1.8亿元,经营规模达到33万亩。新农村建设成效斐然。县财政每年投入1000万元扶持新农村建设,引导各类投入达到1.8亿元。五年来,有9万多人吃上了放心水,有1.1万人用上了沼气等新能源,累计移民搬迁4万余人,新建39个移民新村和小区。全县所有中心村达到“十有十个一”标准,所有行政村达到“创三优”标准。“五个全覆盖”圆满完成。

——持续不断改造提升,基础建设实现了大推进

县城建设日新月异。按照“稳步推进旧城改造、全力实施新城建设”的思路,以加强基础设施建设、提高城市承载能力为重点,实施了县城集中供热改扩建、将军广场新建等城建重点工程56项,累计完成投资16.8亿元,实现了辽阳老城焕发新貌、滨河新城昂然崛起的城市建设新格局。五年间,县城新增住宅建筑面积58万平米,城区人均住房面积达到32平米;集中供热面积达166万平米,集中供热普及率达到80%;集中供气用户达3840户,燃气普及率达到42%。加大污水处理厂和生活垃圾处理厂建设力度,污水处理率达到94%,垃圾处理厂于2010年底竣工并投入试运行。县城建成区面积由3.6平方公里增加到5平方公里,城镇化率达到41%。基础设施日趋完善。累计投入12亿元,新增公路里程147公里,公路密度由每百平方公里56.5公里提高到63.2公里,特别是和榆高速左权段的建设填补了我县没有高速公路的空白。县城二级汽车站竣工投运,基本实现了城乡客运一体化。打破了制约老区发展的交通“瓶颈”!

——坚持不懈促进和谐,社会事业实现了大发展

教育事业优先发展。先后实施教育“六大工程”,全县中小学校舍得到全面改造或新建。高中阶段教育普及率达95.1%,新增劳动力受教育年限达到12年以上。创办寄宿制小学20所,实施“粮油补助”和“一杯豆浆”工程,“上学不交费”变成了现实,广大山区孩子享受到了优质教育。医疗服务体系更加健全。新建和改造村卫生室118所,构建起1个中心、6个服务站的社区卫生服务体系,县、乡、村三级医疗机构达标率达100%。人口素质明显提高。全面加强人口文化“三项建设”,深入推进计划生育村民自治,强化人口信息化管理,2007年以来人口计生整体工作扭转落后局面,多项工作得到国家和省、市的肯定,城乡居民素质得到明显提高。文体事业全面发展。理顺了文化事业和文化产业的关系,推进文化体制改革。新建和改建乡镇文化活动站10个、农村文化活动室80个、农民书屋40个,人均新增公共体育场地面积1平米。实施了“民歌小花戏进课堂”工程,传统文化得到保护和传承。开花调艺术团走出国门、走进世博园,民歌之乡和花戏故里名声远扬。

——高额投入保障民生,人民生活实现了大改善

五年来,财政用于发展社会事业和改善民生的投入达15.55亿元,是“十五”期间的5.7倍。新增城镇就业7078人,转移农村劳动力2万人(次)。城乡低保户、农村五保户应保尽保,五项社会保险参保人数6.6万人(次),2010年新农合参合率和基金使用率分别达到97%和93.8%,形成了以五大社会保险为基础、以新农合和城乡社会救助为补充的社会保障体系。建设经济适用房1万平米、廉租房1.6万平米,改造农村贫困残疾人危房350户。2010年城镇居民人均可支配收入达12930元,农民人均纯收入达2368元,分别是“十五”末的2倍和1.3倍。城乡居民,平均每人储蓄存款余额2万元、每1.8人拥有1部移动电话、每10.6人拥有1台电脑、每4户拥有1辆小轿车。

——全面推进依法行政,自身建设实现了大加强

民主法制进程加快。稳步推进依法治县进程,公民法律素质不断提高,全社会的法制观念明显增强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真执行县人大及其常委会的决议、决定,共办理人大代表建议552件、政协提案382件,做到了事事有回音,件件有着落。社会管理得到强化。加强应急机构和应急响应机制建设,突发公共事件的应对和处置能力不断提高。重视和加强安全生产,整体安全形势稳定好转。落实信访责任制和大接访制度,有效化解人民内部矛盾。改善了政法系统装备水平,推进“平安左权”建设,社会更加和谐稳定。效能建设不断加强。全面优化发展环境,完成了政府机构改革,稳妥推进事业单位人事制度改革和医药卫生体制改革。深化行政审批制度改革,推进电子政务和网上办公平台建设,建立了县乡村三级便民服务体系。认真落实政府系统党风廉政建设责任制,开展政风行风评议,引深反腐倡廉工作。

回首“十一五”,我们砥砺奋进,一步一个脚印,一年一个台阶,谱写了左权发展史上的壮丽篇章,创造了多个领先:在全省率先实现了村村通水泥路和公交车,率先普及了高中阶段教育,率先实现了义务教育全免费,率先实现了乡乡镇镇都有敬老院,率先实现了农村管理信息化。夺得了多项桂冠:荣获“全国双拥模范县”五连冠、“省级卫生县城”五连冠、“省级十佳卫生县城”三连冠、省级文明和谐县城、省级园林县城;获得全国农田水利建设百强县、全国计划生育优质服务先进县、中国优秀生态旅游县、全省造林绿化先进县、全省新农村建设先进县等奖励和荣誉。

在此,我代表县人民政府郑重向各位代表报告:县十四届人代会第一次会议以来确定的各项任务全部完成,县政府向全县人民承诺的实事全部兑现,左权进入了一个全面转型、厚积薄发、加速崛起的新时期!

各位代表,五年的辉煌业绩,奠定了赶超跨越的坚实基础,开启了强县富民的崭新局面。所有这些成绩的取得,得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持,得益于全县干部群众团结干事、精心谋事的良好氛围,得益于各级各部门扎实工作和全县人民的共同努力。在此,我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员,向全县工人、农民、知识分子、各级干部和离退休老同志,向驻左部队、武警官兵、公安干警,向在左权投资兴业的各位企业家、各方客商以及所有关心支持左权发展的友好人士、各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题,主要是:新型产业比重偏低,产业结构不尽合理;节能减排工作繁重,转变经济发展方式任务还很艰巨;农业产业化程度不高,农民增收渠道有待进一步拓宽;旧城改造压力较大,县城规模急需进一步扩展;发展不均衡问题依然存在,部分弱势群体生活还比较困难;一些政府部门和机关人员工作效率不高,工作方法不能很好地适应市场经济的需要。对此,我们必须采取更大的力度推进、更强有力的举措解决,决不辜负全县人民的信赖和期望。

二、“十二五”时期主要目标和任务

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是实现转型跨越发展的重要时期。我们必须站在更高的起点上,适应宏观形势的新变化,顺应老区人民的新期待,以更大的胸怀、更大的气魄、更大的手笔,来思考和谋划左权的发展。根据县委十五届六次全会精神及《中共左权县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,县政府编制了《左权县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,明确提出“十二五”时期经济社会发展的指导思想是:以科学发展观为统领,以转型发展、跨越发展为主题,继续坚持“工业化、城镇化、信息化”发展方向,大力实施“项目带动、开放促动、城乡联动、人才推动”发展战略,努力建设“能源工业强区、核桃产业大县、山水宜居名城、特色旅游胜地、和谐幸福家园”,加快老区崛起,再造两个左权。

经济社会发展的主要目标是:到“十二五”末,全县地区生产总值达到75亿元,年均增长24.5%;规模以上工业增加值达到46亿元,年均增长40.5%;财政总收入达到24亿元,年均增长25%;一般预算收入达到9亿元,年均增长23%;社会消费品零售总额达到14亿元,年均增长15%;固定资产投资累计完成180亿元;城镇居民人均可支配收入达到26000元,年均增长15%;农民人均纯收入达到4760元,年均增长15%。万元GDP污染物排放总量比“十一五”末下降20%左右。

“十二五”经济社会发展主要任务是:

——加快经济转型跨越,建设能源工业强区。按照“园区化整合、产业化聚集、多元化发展、系列化延伸、规模化推进”的总体思路,改造提升煤焦、电力、冶金、建材四大传统支柱产业,培育壮大煤化工、精细化工、煤电化工、清洁能源、煤机制造五大新型支柱产业,整合建设龙泉循环经济创新示范工业园区、煤电建材循环经济联片区、煤炭洁净化综合利用示范园区、煤电化工业园区、高新技术园区五大工业园区。煤炭年产量达到2000万吨,焦炭、水泥年产量均达到100万吨,年发电量达到100亿度。培植大型铁矿企业,铁矿石、铁精粉、直接还原铁产量分别达到350万吨、100万吨、30万吨。依托汾西集团发展煤机制造产业,建成周边地区最大的煤炭机械零部件生产基地。

——推进农业产业发展,建设核桃产业大县。实施“四区两带十基地十庄园”发展规划,优化产业布局。突出“一村一品、一县一业”,扩大核桃栽植面积,加强核桃树管理,提升左权核桃品牌,力争到“十二五”末,农民人均核桃株数达到37株,核桃总株数达到500万株,核桃总产量达到1000万公斤,核桃总产值达到3亿元,建成全市最大、全省一流的核桃生产基地。加强农田水利基本建设,夯实农业基础。实施生态兴县战略,到“十二五”末,宜林荒山绿化率达到85%,森林覆盖率达到33%,建成省级林业生态县。持续开发生态庄园,新增经营面积12万亩。扶持农业龙头企业,提升农副产品加工业产业化、特色化、有机化发展程度。

——完善三产功能要素,建设特色旅游胜地。深入挖掘旅游资源,叫响“左权将军”旅游品牌,使旅游业成为拉动第三产业发展的“火车头”。力争到“十二五”末,建成具有较大影响力的知名景点,实现年游客量100万人(次),年旅游综合收入2亿元,将左权打造成为华北乃至全国知名的旅游目的地。大力发展物流、运输、仓储、金融服务、休闲娱乐等新型第三产业,逐步形成种类齐全、功能完善的现代服务体系。

——加速城镇化步伐,建设山水宜居名城。实施大县城战略,高标准修编县城总体规划,科学确定县城发展方向;以加快城南工业园区、城北工业园区、蛤蟆滩仓储物流区为重点,加强县城的产业支撑能力;以加强县城基础设施及保障性住房建设为重点,拉大县城框架;依托自然的山水资源和深厚的文化底蕴,加强生态和文化建设,率先在东山构建大太原都市圈的东部生态城;坚持新城扩展与旧城改造、基础建设与环境优化同步,倾力打造美丽县城、舒适县城、数字县城、富裕县城、文明县城和安全县城,全力创建国家卫生县城、国家园林县城、全国文明和谐县城。力争在“十二五”期间,县城建成区面积达到10平方公里,县城人口达到8万,城镇化率以每年两个百分点递增。完善农村基础设施,促进农村城镇化、农民非农化发展。构筑交通新格局,力争到“十二五”末,县境内高速公路全面贯通,实现大部分乡镇所在地半小时到县城、乡镇所在地半小时以内上高速、乡镇之间一小时左右通达的目标,打造“县境内一小时交通经济圈”。

——协调发展社会事业,建设和谐幸福家园。坚持社会事业与经济发展同步,力争县财政用于民生方面的支出达到70%以上。加快调整学校布局,县域内义务教育基本均衡,15年基础教育基本普及,高中阶段教育普及率达到98%以上,全面提高教育教学质量。大力发展职业教育,增加就业数量,提升就业层次。深化医药卫生体制改革,健全基本医疗卫生制度,实现九项基本公共卫生服务、六项重大公共卫生服务项目全免费。加快城乡文化阵地建设,丰富群众文化生活。扩大社会保障覆盖面,实现基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障三项制度覆盖城乡,达到老有所养、病有所医、基本生活有保障的目标,失业、工伤、生育三项保险覆盖城镇从业人员,保障水平稳步提高。鼓励发展社会化慈善事业,开展各项社会救助。

各位代表,“十二五”的核心任务就是“再造两个左权”。这一目标既包括量的增长,更包括质的飞跃。从量上说,到“十二五”末,地区生产总值、规模以上工业增加值、财政总收入、一般预算收入分别比2010年增长两倍;社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均实现翻番;固定资产累计投资比“十一五”增长73%。从质上讲,五年后,以“四大传统支柱产业、五大新型支柱产业、五大工业园区”为骨干的工业格局基本形成,以“四区两带十基地十庄园”为框架的农业产业初具规模,以“县境内一小时交通经济圈”为标志的交通网络全面建成,功能完备的宜居名城魅力四射,独具特色的旅游胜地广纳宾客,中小学布局更加合理,群众就医更加便捷,社会保障体系更加健全,一个富饶秀美、和谐幸福的新左权必将呈现在世人面前!

三、2011年主要工作

“加快老区崛起、再造两个左权”是“十二五”期间全县上下的行动纲领,也是新一届政府的政治宣言。我们深知,“崛起”是一个循序渐进的过程,更是一个由量变到质变的升华,需要持之以恒地加温给力,需要一天也不停息、一月也不停顿、一年也不停步地实干、苦干、大干!从今年开始,我们已进入“十二五”规划全面实施时期。五年看三年,三年看头年。今年以来,随着国家扩大内需、促进中部崛起战略的深入推进,山西“转型综改试验区”的启动实施,晋中建设全省“四化”率先发展区战役的打响,拉开了新一轮竞相发展的帷幕。我们清醒地认识到,周边县市你追我赶、奋勇争先的竞争加剧,“标兵”越来越强,“追兵”越来越近,让我们坐不住、慢不得、等不起!我们要坚持打基础、谋长远,举全力实施一批重大转型项目,为未来发展增添动力;坚持重民生、助民富,举全力解决一批事关民生的大事、难事,树立政府务实高效的良好形象。

综合分析各种因素,确定了今年经济社会发展的主要预期目标是:完成地区生产总值30.5亿元,同比增长18%;规模以上工业增加值11亿元,增长23%;财政总收入9.2亿元,增长17.7%;一般预算收入3.5亿元,增长9.8%;固定资产投资47亿元,增长44.3%;社会消费品零售总额8.3亿元,增长18%;城镇居民人均可支配收入14611元,增长13%;农民人均纯收入2652元,增长12%。万元GDP综合能耗下降4%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在4‰以内。实施重点工程项目22项,年内总投资47亿元;全年力争完成招商引资签约项目总投资75亿元,到位资金30亿元。

围绕上述目标,今年要重点抓好以下工作:

(一)强基上项,推动工业经济转型升级

坚定不移实施工业强县战略,以煤为基,多元发展,全力推进传统工业向新型工业转型。

夯实煤炭基础,改造传统产业。我县是煤炭资源大县,要转型必须做好煤炭文章。如果说“十一五”时期的煤炭资源整合是煤炭产业的战略转折,那么“十二五”时期就要让煤炭产业得到全面提升。充分调动企业积极性,做好协调配合,强化考核考评,推进汾西瑞泰集团正行煤业300万吨、山西煤炭进出口集团鑫顺煤业180万吨等9个煤矿矿井改造续建工程,力争年内完成技改投资26亿元。坚持发展中小企业与支持大型企业同步,搭建融资平台,落实扶持政策,促进中小企业健康发展。规范铁矿开采秩序,扶持铁矿企业矿井建设,提高规模化生产水平。千方百计推进矿山企业复工复产,确保全年煤炭产量达到500万吨、铁精粉产量达到33万吨。

上马非煤项目,发展新型产业。认真落实包项目责任制、项目建设联席会议制,力求主动服务无遗漏、协调对接无障碍、项目建设无干扰,争取年内非煤项目建设完成投资25亿元。推动华能左权电厂一期两台机组试车、宏远科技聚十一内酰胺项目达产达效,尽快形成新的经济增长点。盘活企业闲置土地,用好用足环境容量,争取完成日产2500吨熟料新型干法水泥生产线、1.2亿块粉煤灰蒸压砖及20万平米粉煤灰加气砌块生产线的主体工程,推动汾西集团的年产2000架综采支架制造、大唐集团的49.5MW风电等项目开工建设。完成丰堠110kv变电站建设、粟城35kv变电站增容改造、麻田10kv电网改造,架设“上武—粟城”二电源,满足项目建设电力需求,提高农村供电可靠性和电能质量。

加快建设两大园区,规划实施三大园区。建设“龙泉循环经济创新示范工业园区”。整合优势资源,加快集群发展,统筹推进90万吨煤矿、100万吨焦炭、150万吨洗煤、10万吨还原铁及粉末冶金压铸件生产基地等项目建设,引进先进适用气机还原新技术,以焦炉煤气制气使“原煤—洗精煤—焦炭—焦炉煤气制气”与“铁矿石—铁精粉—超纯粉—直接还原铁—还原铁粉”两大产业链实现优势资源的优化结合。依托潞安集团开发镁及镁合金垂直一体化产业链,提高产品附加值,实现资源利用最大化。建设“煤电建材循环经济联片区”。合理利用华能左权电厂、潞安五里堠煤业、左权金隅水泥公司、天福新型建材公司的各种资源,把煤矿原煤用于电厂发电,煤矿废水用于左权金隅水泥公司配套余热发电机组冷却用水,电厂余热用于新型建材生产,电厂废渣用于新型水泥和建材生产,实现上下游融合发展,最终达到固体不落地、液体不外排、气体不泄漏、园区大循环的目标。依托汾西瑞泰集团,推动新型煤化工清洁材料180万吨甲醇转60万吨烯烃项目落地,规划实施“煤炭洁净化综合利用示范园区”。依托鑫兴煤电化集团,推动开发电石、硅铁、金属镁及镁合金等配套产业,规划实施“煤电化工业园区”。依托宏远科技公司,推动上马3000吨聚十一内酰胺项目,规划实施“高新技术园区”。同时,统筹考虑园区内道路、供水、供电等基础建设,促进项目早日落地。

(二)突出特色,全力做好农业农村工作

按照“四区两带十基地十庄园”规划,突出“一村一品、一县一业”思路,着力建设核桃产业大县,促进农民增收。

加快壮大核桃产业。科学规划核桃产业布局,建设以麻田凤凰山、拐儿九龙岗为轴心的两个万亩核桃综合示范园。通过强化培训、资金扶持、项目带动、机制创新,带动核桃产业大发展。积极与大中专院校联合开展核桃技术培训,培养专业技术人才队伍,全年组织培训10期、1000人(次)。建设优种核桃苗木基地300亩。帮助农民加强核桃树管理,全年新栽植核桃树1.5万亩。充分利用“左权绵核桃”品牌效应,扶持发展核桃深加工产业,把“小核桃”做成“大文章”。

积极发展现代农业。提升庄园开发档次和水平,新发展生态庄园30处。规划建设“左权湖万亩现代生态农业示范园区”。采取贴息贷款、产业扶持、土地流转等措施,新发展设施蔬菜1000亩,新增蔬菜产值1000万元,力争农民人均蔬菜收入达到400元。新建规模养殖场30个,新增牧业产值2000万元,力争农民人均牧业收入突破1000元。依托丰和园农民专业合作社,发展糯玉米3000亩,实现种植收入450万元。

大兴农田水利建设。建设水源工程52处、蓄水池48座,新修渠道8万米,铺设管道25万米,使全县有效灌溉面积达到7.4万亩。完成水土保持综合治理2.7万亩、基本农田建设2100亩。新增造地4000亩,改造中低产田1500亩。

健全农业服务体系。积极培育营销大户和农民经纪人,着力发展农民专业合作社,重点培育省级示范专业合作社2个、市级2个、县级10个。充分发挥龙头企业、自主创业等带动作用,力争新转移农村劳动力3800人。

(三)深挖广拓,全面发展第三产业

按照“培植龙头产业、带动潜力产业、做大第三产业”的思路,举旅游业龙头,兴服务业富民,推动第三产业发展迈上快车道。

改善旅游产业基础。坚持“政府主导、企业主体、市场运作、重点突破”的原则,推进旅游景点景区建设。县财政投入2000万元支持旅游开发,积极引导社会资本投入,集中资金加强旅游基础设施建设。力争完成麻田八路军总部纪念馆周边环境整治及新闻烈士纪念馆主体建设,桐峪晋冀鲁豫边区临时参议会旧址综合开发,西河头129师司令部旧址古村规划、徐向前元帅纪念碑等旧址修复。加快开发龙泉国家森林公园,继续做好“县城一日游”中的烈士陵园、文庙等景点建设维修工作。完善旅游产业要素,加大旅游宣传推介,力争年游客量突破30万人(次),旅游综合收入突破1.2亿元。

加速发展现代服务业。扶持商贸流通、餐饮服务业发展,建设星级大酒店;发挥金融保险机构健全、房地产开发势头良好等优势,大力发展信息、金融等生产性服务业;围绕拓宽居民就业渠道,扶持发展物业、家政等新兴服务业。力争使服务业增加值占GDP比重再提高0.2个百分点。

各位代表,老区要崛起,工业是重点,农业是基础,三产是关键。我们要在三次产业协调发展上下功夫,让工业创造更多的财富,向农业投入更多的资金,靠三产藏富于民,在转型中加快发展、在发展中实现转型,努力闯出资源型地区转型发展的左权新路!

(四)远谋近施,完善城乡基础设施建设

突出规划引领,坚持高标准建设,加强高效能管理,大力实施基础建设工程,改善城乡居住环境,提升群众居住品位。

加快大县城开发建设。城市建设,规划是灵魂。今年完成新一轮《左权县县城总体规划》的修编工作,编制城区控制性详细规划及9个市政基础设施专项规划,做好重点建设区域的修建性详细规划,保证城市建设的依据科学。建设是关键。以拉大城市框架为目的,全年实施城建类重点工程项目21项,匡算投资7亿元,重点实施沙河治理一期、学苑路、滨河南路等8项市政基础设施建设,实施文化广电大厦等5项城市公用设施建设,实施芸山小区保障性住房、七里河和亲水湾移民小区等8项住宅建设。根本在管理。创新城市管理机制,加大城市管理投入力度,完善城市功能,力争打造宜居、利居、乐居的山水园林县城。

扎实推进新农村建设。继续加大支持力度,重点完善新农村建设示范村45个,新扶持20个。完成节能吊炕1600户、生物质炉400户。实施片区开发、产业扶贫、移民扶贫、科技教育扶贫、劳动力转移培训、小额信贷“六大工程”,完成移民搬迁1200人。加大地质灾害隐患排查治理力度,对10处地质灾害进行应急处置。

推动交通提档升级。投入6900万元,实施松店线、桐粟线等公路改造工程,完成农村公路通达通畅工程20公里,提高县乡公路通行能力;推动盘城岭煤业、阜生煤业运煤专线建设,改造县城东外环2.35公里路面,缓解县城交通压力。做好高速路建设服务和协调工作,推动和(顺)榆(社)高速一期竣工通车、阳(泉)黎(城)高速顺利建设。

持续改善生态环境。坚持增绿造景并举、绿化美化同步,创建星级公园、园林式社区、园林式单位各1个。继续实施以“山上治本、身边增绿”为重点的国家和省、市林业生态重点工程,完成生态绿化3.4万亩,林木覆盖率再提高1个百分点,建设生态左权。完善县城污水处理厂、垃圾无害化处理厂运行机制,稳步提高中水回用率、污水和垃圾处理率。强化工业企业大气污染防治和城区燃煤污染治理,确保县城区空气质量优良率达到90%以上。狠抓节能减排工作,严控二氧化硫等主要污染物排放总量,严格环境准入制度,确保完成各项减排任务。大力整治清漳河沿线洗选企业,推进水污染防治重点工程建设,确保清漳河水质安全稳定。推广资源循环利用技术,倡导清洁生产和低碳生活。

(五)协调推进,大力发展社会事业

优先发展教育事业。投入2900万元,完善学校基础设施建设,完成示范小学新建及校舍安全续建工程,学校硬化、绿化等配套设施建设工程。将义务教育阶段生均公用经费补助标准分别由500元、300元提高到650元、450元。新建宏远、辽阳星辽、麻田新苗以及粟城和桐峪5个幼儿园,切实解决幼儿“入园难”问题。促进普通高中教育优质发展,积极发展职业教育,提高整体办学质量和水平。

提高医疗卫生保障水平。加快医药卫生体制改革步伐,促进基本公共卫生服务均等化,将人均基本公共卫生服务经费由15元提高到25元。改扩建县医院门急诊大楼,新建和改造村卫生室65个。提高新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准,由每人120元提高到200元。健全疾病预防控制体系。加强食品安全监管,以超常规的力度开展食品安全整治工作,着力提高食品安全保障水平,努力让全县人民吃得安全、吃得放心!

发展各项社会事业。完善城乡文体基础建设,新建县城文化广电大厦、石匣和龙泉文化站,开展文化活动,举办体育赛事,重视文物和非物质文化遗产保护。围绕人口计生“四大任务”,切实抓好“八大工程”,巩固优质服务成果,人口出生率控制在11.6‰以内,长效节育措施落实率达90%以上。启动“六五普法”,推进“法治左权”建设,加强重点人群和未成年人法制教育,不断提高公民法律素质。继续抓好科技、统计、外事、宗教、地震、老龄、气象、档案、人武和国防动员等工作。支持做好工会、妇联、共青团、工商联等工作。

(六)以人为本,倾力保障和改善民生

把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,下大力气解决好事关民生的迫切问题,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。今年将安排一般预算支出的71.2%用于民生建设。

完善社会保障体系。争取列入新型农村居民养老保险、城镇居民养老保险国家试点县,继续提高城镇职工、城镇居民基本医疗和新农合保险参保率,提升医疗保障水平,启动“社会保障一卡通”工作。加快筹建慈善总会。实现城乡低保户、农村五保户应保尽保。加大保障性住房建设力度,完成200户农村危房改造,力争完成3300平米廉租房、3000平米公租房、3.4万平米经济适用房主体建设,开工建设3.49万平米棚户区改造工程。

切实加强社会管理。按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求,借鉴社会管理试点县先进经验,完善社会管理“网格化”,加强和创新社会管理。强化信访工作责任,妥善处理各类社会矛盾。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动。加强应急管理,提高处置突发事件的应对能力。强化价格监管,维护市场秩序,严肃查处恶意炒作、哄抬物价等行为。不断提升安全生产水平,落实安全生产“两个主体”责任,严格执行“网格化”监管等一系列制度,突出抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、道路交通、食品药品、消防、危险化学品、易燃易爆物品和公共场所等安全管理,狠抓森林防火等工作,促进安全生产形势稳定好转。

认真办好十件实事。一个务实高效的政府,必定是善于倾听群众呼声、真心解决群众困难的政府。前段时间,我们采取深入基层调研、召开各界人士座谈会、在新闻媒体发布通知等形式,向全社会广泛征集为民办实事意见。经过梳理汇总、研究讨论,确定今年要集中精力和财力办好以下实事:新增就业岗位1000个。大力开展技能培训、创业培训、职业介绍等活动,认真落实重点监控企业吸纳当地劳动力就业奖励政策,通过“五种模式”,即大型企业吸纳、中小企业促进、自主创业带动、公益性岗位和见习岗位安置、项目建设和服务业发展拉动,扩大劳动就业。五保集中供养能力达到50%。完成石匣敬老院配套设施建设,对全县敬老院进行亮化美化,加快标准化建设,配足工作人员,强化运行管理,具备50%的五保集中供养能力。改造5条旧城小街巷。完成坛房街西三巷、复兴一巷、兴隆二巷、西城巷、杏叶岭街巷改造,改造总长度1657米、总面积7427平米。县城集中供热普及率达到90%。投资3200万元,加快实施热源技术改造项目,新建农机厂、县酒厂、财政局宿舍3个供热站,铺设各类供热管网11公里,新增集中供热面积20万平米。保质保量供应民用煤。按照“政府组织、企业参与、定量限价、保质供应、方便群众”的原则,组建专门供煤机构,强化全过程监管,集中优质煤源、集中有效时间进行定量补贴性供煤,切实解决群众反映的“买煤难、煤质差”问题。完善中小学软硬件设施。投入110万元新购置学生用床,实现寄宿制学校学生用床完好率100%;投入180万元购置电脑等办公设备,改善教师办公条件,实现教师办公信息化、现代化。实现城乡老年人医疗免费参保。拿出专项资金为70岁以上老人代缴城镇居民基本医疗保险和新农合保险个人缴费部分。解决2万农村人口饮水问题。投入630万元解决10所学校、32个自然村、2万农村人口的饮水问题。落实残疾人“五助”。扎实开展残疾人助行、助听、助视、助业、助智“五助”活动,改善弱势群体生活。实施新的农村“五个全覆盖”。完成农村街巷硬化190公里,新建“万村千乡市场工程”农家店60个、“新网工程”便民店16个、村级文化活动室120个、农家书屋55个、体育场地40个,免收中职学生每人学费800元,新型农村社会养老保险参保率达60%以上,确保两年内实现“全覆盖”。

各位代表,老区要崛起,必须打造良好的城乡环境,必须始终保障和改善民生。我们将下定决心把县城做大做美,把农村做靓做优,把境内道路做顺做畅;下定决心保障民生民利,办好群众最要紧的实事,让人民群众生活得更加幸福、更有尊严!

四、加强政府自身建设

各位代表,面对新起点、新挑战、新任务,我们将努力加强政府自身建设,不断提高人民满意度。

务实勤政,建设勤奋敬业的实干政府。坚持少说多做、真抓实干,做到言行一致、一诺千金。加强学习培训,提高公务员队伍综合素质,创建学习型政府。勇于先行先试,善于攻坚克难,在实干中求落实,在苦干中求实效,努力干出经得起实践、人民和历史检验的业绩。

高效从政,建设环境一流的效能政府。坚决反对官僚主义、形式主义,腾出更多时间和精力下基层、抓落实。大力优化发展环境,营造亲商、爱商、护商的良好氛围。推进行政审批制度改革,强化审批管理,精简审批事项,优化审批流程,打造良好的政策环境、政务环境、法制环境、社会环境和人才环境。坚持有权必有责、用权受监督、失职要问责,严肃查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为等行为。

为民执政,建设情系百姓的亲民政府。以群众是否满意、是否拥护作为工作的根本标准,多做打基础、管长远的大事,多办解民忧、助民富的实事。密切联系群众,深入基层调研,力求情况掌握在一线、工作推进在一线、问题解决在一线,让改革发展成果惠及城乡,让实事好事福泽百姓。

依法行政,建设公正严明的法治政府。严格按照法定权限与法定程序履行职责,提高政府法治化管理水平。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,及时办理人大代表建议、议案和政协提案,认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见,高度重视社会公众和新闻媒体监督。推进政务公开和办事公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

从严治政,建设风清气正廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》,坚决抵制腐败思想的侵蚀。推进节约型政府和节约型社会建设,提倡节俭办事,反对铺张浪费,采取有效措施控制公务用车、公务接待以及会议等公用经费支出。强化审计监督和行政监察,启动政务督查,严肃查处违规、违纪、违法行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表,“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。我们站在了转型跨越的新起点,迈上了赶超崛起的新征程。时代在召唤,人民在召唤。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,紧紧团结和依靠全县人民,群策群力促转型,同心同德谋跨越,为迎接中国共产党成立90周年、谱写“十二五”精彩开篇、实现“加快老区崛起、再造两个左权”的宏伟目标而努力奋斗!


终审 :测试管理员
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