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索引号: 000000000-2019-00162 发布机构: 政府办
生成日期: 2019-07-12
文 号: 左政办发〔2019〕18号 主题分类: 县政府办文件
关键词:
内容概述:

左权县人民政府办公室关于印发左权县违法排污大整治“百日清零” 专项行动工作方案的通知

左政办发〔2019〕18号


各乡镇人民政府,城区管委会,县直有关单位:

现将《左权县违法排污大整治“百日清零”专项行动工作方案》印发你们,请认真贯彻落实。

 

                                                                                                                             左权县人民政府办公室

                                                                                                                                           2019年7月12日


左权县违法排污大整治“百日清零”专项行动工作方案

 

为全面贯彻省委省政府关于生态环境保护的重要决策部署,坚决落实中央生态环境保护督察和督察“回头看”反馈问题整改,积极贯彻落实《山西省中央环保督察整改工作领导小组办公室关于印发<全省违法排污大整治“百日清零”专项行动工作方案>的通知》(晋环督改〔2019〕4号)、《晋中市中央、省环境保护督察整改工作领导小组办公室关于印发晋中市违法排污大整治“百日清零”专项行动工作方案的通知》(市环督改领办发〔2019〕6号),全力推进我县违法排污大整治纵深开展,促进全县生态环境质量改善,,县政府决定从7月1日—10月15日开展全县违法排污大整治“百日清零”专项行动(以下简称“百日清零行动”),制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为统领,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于生态环境保护的重要决策部署,坚持以人民为中心,以改善生态环境质量为核心,全面落实企业生态环境保护主体责任和地方政府属地监管责任,进一步加大监管执法力度,依法严肃查处生态环境领域违法行为,坚决打赢县域污染防治攻坚战。

二、工作目标

深入开展全县违法排污行为大整治,坚持铁腕治污、重拳扫污,以“零容忍”态度,依法严肃查处生态环境领域违法行为,实现中央生态环境保护督察和督察“回头看”反馈问题、国家大气污染防治强化监督和市委市政府生态环境保护督察反馈、重点排污单位超标排污问题、“禁煤区”散煤、“散乱污”企业、重点区域燃煤锅炉淘汰任务、城市建成区建筑工地扬尘污染问题、柴油货车冒黑烟现象、县级集中式饮用水水源保护区环境违法问题、建成区餐饮及烧烤污染违法行为等10个清零,为保障“二青会”环境空气质量,做好秋冬季大气污染防治,全面改善我县生态环境质量奠定坚实基础。

三、重点清零内容

(一)中央生态环境保护督察和督察“回头看”反馈问题清零

具体目标:已完成整改的项目做好监督管理、防止反弹,未完成项目达到序时进度。

清零重点:按照《山西省贯彻落实中央第二环境保护督察组督察反馈意见整改方案》和《山西省贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈问题整改方案》规定的涉及我县整改任务和整改措施,逐项检查,督促整改落实。

此项工作由晋中市生态环境局左权分局、县能源局负责承办,县工信局等相关部门和各有关乡(镇)政府配合。

(二)国家大气污染防治强化监督和市委市政府生态环境保护督察反馈问题整改任务清零

具体目标:国家大气污染防治强化监督和市委市政府生态环境保护督察反馈问题完成整改,实现清零。

清零重点:2018年以来国家大气污染防治强化监督督办的68个问题重点和前段市委市政府生态环境保护督察反馈的66个问题,重点对当前正在整改的问题进行检查,督促整改落实。对已完成整改事项,开展“回头看”,严防污染反弹。

此项工作按照《左权县贯彻落实市委市政府生态环境保护督察反馈问题整改实施方案》执行。

(三)重点排污单位超标排污问题清零

具体目标:对严重超标重点排污单位,按照时限要求完成整改,实现达标排放。

清零重点:对全县电力、水泥、污水处理、煤炭等重点行业所涉及的企业排放情况进行排查,发现环保设施运行不正常或超标排放的企业实施限期整改,实现限定达标排放。

此项工作由晋中市生态环境局左权分局负责承办。

(四)“禁煤区”散煤清零

具体目标:划定“禁煤区”,“禁煤区”内除华能左权煤电公司和原料用煤企业外,禁止储存、销售和燃用煤炭及其制品,大幅消减环境空气质量二氧化硫平均浓度。

清零重点:对各“禁煤区”范围内散煤使用情况进行入户抽查,确保通过清洁能源或清洁取暖方式替代生活和采暖散煤,“禁煤区”内严禁储存、销售和燃用煤炭及其制品的行为。

此项工作由晋中市生态环境局左权分局、辽阳镇政府负责承办。

(五)“散乱污”企业清零

具体目标:“散乱污”企业动态清零,建成区内现有污染源全面达标排放。

整治重点:持续开展“散乱污”企业排查整治,实施“散乱污”企业动态清零,发现一起整治一起,分类实施关停取缔、搬迁和原地提升改造。全面排查整治建成区内各类污染源,重点查处超标排污、扬尘污染等环境违法行为,实行对账销号。

此项工作由各相关乡(镇)政府负责承办。

(六)重点区域燃煤锅炉淘汰任务清零

具体目标:重点区域完成2019年燃煤锅炉淘汰任务。

清零重点:针对燃煤锅炉淘汰任务清单,在确保县城建成区淘汰35吨及以下燃煤锅炉的基础上,2019年10月1日前,建成区外的工业企业、经营性单位和财政供养等35吨以下燃煤锅炉全部淘汰。

此项工作由晋中市生态环境局左权分局、县住建局、县畜牧兽医中心负责承办,各有关乡(镇)政府配合。

(七)城市建成区建筑工地扬尘污染问题清零

具体目标:县城建成区内市政和建筑施工工地做到扬尘管控“六个百分之百”,渣土车规范运行,确保县城平均降尘量低于9吨/月﹒平方公里。

清零重点:重点检查建成区大型施工工地“六个百分之百”执行情况,对建筑工地扬尘控制、非道路移动机械使用、渣土车硬封闭、工地在线监测和视频监控安装等情况进行全面核查,所有不达标工地在2019年9月30日前完成整改。渣土运输车辆全部采用全密闭、全定位、全监控的新型环保渣土车,并符合环保尾气排放标准,取得主管部门核发的《渣土运输许可证》,按照规定线路行驶,在指定场所倾倒。

此项任务由县住建局负责承办。

(八)柴油货车冒黑烟现象清零

具体目标:在用柴油货车排气管口冒黑烟现象基本消除。

清零重点:严格落实《山西省大气污染防治条例》中“县级以上人民政府应当建立机动车排放污染防治联动执法机制”的规定,加大路检路查力度,严厉打击超标排放等违法行为;按照《山西省柴油货车污染治理攻坚战行动计划实施方案》要求,采取路检路查、遥感监测、黑烟抓拍、入户抽测等多种方式进行监督抽测,同时,加大机动车排放检验机构监管,严厉打击机动车排放检验机构弄虚作假、出具虚假检验报告等违法行为,达到基本消除柴油车排气口冒黑烟现象的目标。

此项工作由县交警大队负责承办。

(九)县级城市地表水型集中式饮用水水源保护区环境违法问题清零

具体目标:2019年9月底前,完成水源地环境违法问题专项整治。

清零重点:根据《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》,重点检查饮用水水源一、二级保护区内是否存在排污口、违法建设项目、违法网箱养殖等问题。按照《县级饮用水水源地环境问题清单》,逐一开展现场核查,采取切实措施,2019年9月底前完成整改任务。

此项工作按照《左权县人民政府关于印发左权县石匣水库饮用水源地专项问题整改方案的通知》(左政办发〔2019〕17号)执行。

(十)城市建成区餐饮、烧烤污染环境违法行为清零

具体目标:对建成区内所有餐饮、烧烤行业污染环境违法行为进行专项整治。

清零重点:全面检查建成区内所有餐饮、烧烤行业,对未安装污染防治设施或运行不正常的依法进行整治,对群众反复举报影响居民生活的餐饮、烧烤企业重点整治。 

此项任务由县执法局负责承办,县市场局配合。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立左权县违法排污大整治“百日清零”专项行动指挥部,指挥部下设办公室,办公室设在晋中市生态环境局左权分局,办公室主任由晋中市生态环境局左权分局局长王新权兼任。

总   指   挥:赵宏钟   县委副书记、县长

常务副总指挥:冯玉全   县委常委、常务副县长

副 总 指 挥:吕爱鸿   县政府副县长

                    陈谦南   县政府副县长、公安局局长

成          员:孙建宏   县政府办公室主任

                    王新权   晋中市生态环境局左权分局局长

                             张   峰   县委宣传部常务副部长

                             赵豫山   县法院常务副院长

                             陈文光   县检察院副检察长

                             范建明   县财政局局长

                             刘林忠   县发改局党组书记

                             郝济明   县能源局局长

                             郝建国   县工信局局长

                             巨维华   县教科局局长

                             秦国英   县卫体局局长

                             宋献华   县公安局常务副局长

                             郝建忠   县自然资源局局长

                             焦耀英   县住建局局长

                             王宏宇   县市场局局长

                             薛宏伟   县交通运输局局长

                             郑拉晖   县农业农村局局长

                             侯秀英   县水利局局长

                             刘俊彦   县林业局局长

                             王志军   县应急管理局局长

                             杨   伟   县交警大队队长

                             宋新荣   县公路段段长

                             周建华   县畜牧兽医中心主任

                             冯春瑞   县广播电视台台长

                             赵建军   县市政局局长

                             袁晋军   县住建局主任科员

                             张俊恩   辽阳镇镇长

                             赵治宏   寒王乡乡长

                             雷建红   石匣乡乡长

                             朱万文   龙泉乡乡长

                             冯瑞斌   桐峪镇镇长

                             王少华   麻田镇镇长

                             程利宏   粟城乡乡长

                             王    珍   芹泉镇镇长

                             王红亮   羊角乡乡长

                             曹志强   拐儿镇镇长

                             雷   虹   城区管委会主任

(二)细化工作措施

各乡镇人民政府、县直有关部门要根据本方案,逐条逐项制定细化工作方案,建立工作台账和任务清单,逐一明确牵头责任股室、完成时限、清零目标、整改工作措施、责任人和责任分工,做到可操作、可跟踪、可考核,确保把解决问题的责任具体到人、具体到事。工作方案于7月30日前报送“百日清零”专项行动指挥部办公室。

(三)严格依法执法

依法严肃查处各类环境违法行为,形成执法震慑。对于无证排污、超标超总量排污、自动在线监测数据弄虚作假和以逃避监管方式排放污染物的,要综合运用按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留等行政处罚和强制措施;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

(四)加强舆论引导

进一步畅通监督渠道,将工作方案和工作进展及时向社会公开,广泛接受群众和社会监督。利用报刊、电视和网络新媒体多渠道、全方位跟踪清零工作情况,推动各责任单位加大公开力度。对工作不力、问题突出的单位加大曝光力度,动员全社会监督督察清零工作,形成公众参与的良好氛围和政府公众共治的行动体系。

 

附件:1.左权县“百日清零行动”环境违法问题查处情况统计表

          2.左权县“百日清零行动”中央环保督察和“回头看”整改事项清单

          3.左权县“百日清零行动”重点区域强化督查督办题清单

          4.左权县“百日清零行动”燃煤锅炉淘汰任务核查清单

          5.左权县“百日清零行动”建成区内污染源和大型筑工地清单

          6.左权县“百日清零行动”县级饮用水水源地环境题核查清单



 

附件1


                                    左权县“百日清零行动”环境违法问题查处情况统计表

序号

检查日期

企业名称

县(区、市)

所属行业

主要违法行为

处理处罚措施

罚款
金额
(万元)

是否完成整改

备注










无证排污

超标排放污染物

以逃避监管方式排放污染物

自动在线监控设施不正常运行

自动在线监控数据弄虚作假

烟粉尘无组织排放

固废污染

其他违法行为

按日计罚

查封扣押

限产停产

行政拘留

刑事拘留

关停取缔

























































填报说明:1.此表填报2019年7月1日以后排查发现的环境问题,此前排查发现的环境违法问题处理处罚情况不在此表填列;

              2.检查日期填写格式如,2019年7月7日,填写为20190701;

              3.企业名称与企业营业执照名称相同,不得填写简称;

              4.县市区应填写全称,如清徐县、杏花岭区,不得省略填写为清徐、杏花岭;

              5.所属行业从下拉菜单选择;

              6.违法行为类型、主要违法行为、处理处罚措施栏目用“1”表示所选项,可多选;

              7.罚款金额以万元为单位用阿拉伯数字填写;

              8.是否完成整改,只可用“是”或“否”表示。

 附件2


                                        左权县“百日清零行动”中央环保督察和“回头看”整改事项清单

编号

检查日期

整改事项

时序进度要求

是否完成或达到序时进度

现场核查意见

整改要求

完成时限

备注





































































 

备注:1.此表为样表,清单详细内容以电子文档形式发各驻市检查组。
          2.“清零行动”期间现场核查情况累计填报。



附件3

 

左权县“百日清零行动”重点区域强化督查督办问题清单

序号

检查

时间

问题编号

责任单位

污染源名称

存在问题

查处情况

处罚金额(万元)

完成整改或整改中























































 

备注:1.此表为样表,清单详细内容以电子文档形式发各驻市检查组;

2.“清零行动”期间现场核查情况累计填报;

          3.处罚金额填写2019年7月1日以后新增处罚案件罚款数额,此前的不再填写。

附件4

 

左权县“百日清零行动”燃煤锅炉淘汰任务核查清单

序号

检查

时间

地市

县(区、市)

企业名称

锅炉规模(蒸吨/小时)

限期淘汰时间

检查发现问题

整改要求























































 

备注:“清零行动”期间现场核查情况累计填报。

附件5



左权县“百日清零行动”建成区内污染源和大型建筑工地清单

序号

检查日期

责任单位

污染源(大型建筑工地)名称

存在问题

查处情况

处罚金额(万元)

是否完成整改









































































备注:1.“清零行动”期间现场核查情况累计填报;
          2.处罚金额填写2019年7月1日以后新增处罚案件罚款数额,此前的不再填写。




附件6

 

左权县“百日清零行动”县级饮用水水源地环境问题核查清单

序号

核查时间

所在地

水源地名称

保护区类型

问题类型

问题具体情况

具体整治措施

































































 
















备注:1.此表为样表,清单详细内容以电子文档形式发各驻市检查组;
      2.“清零行动”期间现场核查情况累计填报。



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